南京“水陆空”立体治污补短板

“生态环境是我省高水平全面建成小康社会的突出短板，南京尤其如此。”南京市环保局长包洪新接受记者采访时说，落实省委、省政府“两减六治三提升”（简称“263”）专项行动，省会城市要带头做表率，让优美生态环境成为“人文绿都”的亮丽名片。

开展“263”专项行动，南京既全面整治，又突出特色，针对城市环境突出问题，重拳治霾、生态治水、铁腕治土，“水陆空”立体治污，誓让生态环境明显改善。

重拳治霾

2020年空气优良天要达80%

截至12月18日，南京今年PM2.5浓度为49微克/立方米，比去年下降12.7%，这是南京2015年该项指标比2013年下降26.9%基础上的又一次“跃进”。今年南京空气质量“优秀”天数达52天，比去年多了20天！

“南京空气质量改善，是控制煤耗、工地治理、尾气治理多管齐下的结果，工业减排贡献最大。”南京市环保局污控处处长郭健介绍，2013年起南京新兴产业占比已超重化产业，但工业结构依然“偏重”。“十二五”期间，南京以壮士断腕的决绝，关停609家“三高两低”企业，取缔1200多台小锅炉，年煤耗总量从3600万吨降至3240万吨。

燃煤相对集中到大电厂后，南京又对全市30万千瓦机组以上的燃煤电厂实施超低排放改造，到今年底600万千瓦煤电机组将完成改造。改造前，南京华能电厂烟尘、SO2、NO2的排放总量为150毫克/立方米，“超低”改造后，三项指标均大大低于国标，加起来只有37毫克/立方米。

重拳治霾，南京的目标是到2020年，全市PM2.5年均浓度比2015年下降20%以上，空气质量优良天数比例达80%。“工业污染气体减排，越到后来越难，因此我们限排标准更高、措施更严。”郭健说。

去年4月起，南京二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排污费上调3-10倍，明年起挥发性有机物排污费也将大幅上涨。

2018年底前，除关闭整改南京化工园46家企业，化工园外89家涉及危化品生产、使用、仓储的企业也将关停整治，并全部削减小铸造等低端产能。

到2020年，南京煤耗将降至3100万吨。对10万千瓦以上的燃煤机组超低改造，10万千瓦以下煤电机组完成节能环保改造，并对挥发性有机物专项整治，明年底前重点行业全面使用低挥发涂料，到2018年建筑施工全部使用水性材料。

生态治水 劣五类“清水塘”重现清水

清水塘是南京城东干道边一片50亩的水面，周边新楼盘环绕，但水体富营养化严重，夏天发出恶臭，居民投诉不断。今年下半年，南京市秦淮区对清水塘岸边雨污分流，塘底清掉淤泥，又在水中投放食藻虫生物，几个月下来，原来的劣五类水变成四类水，塘水能见度达两米。

清水塘是南京“排水达标区”治水的一个缩影。秦淮区水务局局长卢杰说，水环境治理是一项系统而复杂的工程，一朝一夕难以见效，而老百姓对水环境改善的期待日甚一日，怎么办？理性的选择是既解“急难”，又抓“根本”；既要治本，也要治标。

秦淮全区划分1000多个排水达标区，目前已整治300多个，到2018年将全部完成整治。每条河段都要清除底泥，排查污染源，封堵排污口，加上生物治理、引流补水，先让河水清起来、流起来，再推雨污分流，做一片成一片。按此思路，南京内秦淮、明御河翻了个底朝天，秦淮河东西五华里清走十几万方黑臭底泥，沿河向两边逐步雨污分流。今年底，秦淮画舫将从夫子庙开到西水关，十里秦淮水上游全部贯通。

循序渐进，积小胜为大胜，最后达到综合治理，南京今年已消除36条黑臭河，明年的整治计划在原有基础上大扩容。南京市环保局监测科技处居小秋介绍，南京原计划明年治理57条黑臭河，由于各区纷纷自加压力，纳入治理的黑臭河增至109条。

南京还出台《主城水系连通及生态补水规划方案》，开建3条补水“大动脉”，在秦淮河入城的七桥瓮建设净水厂，让所有的河网贯通连接，让每一条河都“活”起来。

铁腕治土 “化工摇篮”转身滨江新城

12月6日，南京市国土局公布的多宗出让地块中，标号“小南化二期”的和燕路560号地块引人注目：这片南京化工厂搬迁后的污染用地，经过土壤修复变身“二类居住用地”。而在2015年8月28日，中航地产就以22.7亿元摘得小南化一期地块，楼面价10304元/平方米，成为燕子矶“地王”。

给小南化污染用地带来神奇变化的是土壤修复。燕子矶新城建设指挥部负责人周华山介绍，燕子矶被称为“化工的摇篮”，民国时期这里就开办化工厂。2012年，燕子矶关停51家化工厂。工厂搬迁后，新城指挥部花了两年时间对化工厂用地的土壤、地下水进行全面体检。实验人员先在小南化地块划出地块，进行小试、中试，掌握可靠的数据和整治依据，制定原位氧化修复、异位常温/热解析技术、微生物降解等三套方案，再把药剂按比例注入高压旋喷式搅拌机，像打井一样深入几米的地下污染区……整个修复历时1年多、耗资2亿元。2014年底，经第三方环境机构检测，小南化地下水及土壤修复达标率超过95%。去年12月23日，国家环保部原副部长李干杰来此考察，称小南化土壤修复采用一系列新工艺，为国内大规模场地实践提供先例，具有示范意义。

化工企业搬迁后，经过“刮骨疗毒”，燕子矶地区将建设规划人口50万的滨江新城。南京市环保局固体废物监督管理处陈鹏介绍说，南京制定《土壤污染防治行动计划》，到2020年，全市污染地块安全利用率达90%以上。“三高两低”企业搬迁后，都要经过土壤污染状况详查，进行风险识别。明年底前，南京工业退役地块污染调查将全部完成。对未经调查、风险评估和修复治理的污染场地，禁止土地流转和不动产转移登记。为鼓励社会和市场机构参与，南京在新港开发区建立土壤调查、修复和评估的环保产业服务区。  （记者 顾巍钟）