商务部通报2016年1-11月我国服务外包情况等

各位记者朋友：

上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。下面，我向大家通报2016年1-11月我国服务外包情况以及商务工作其他相关情况，并回答大家关心的问题。

【沈丹阳】一、关于1-11月和11月当月服务外包情况

据商务部统计，2016年1-11月，我国企业签订服务外包合同额8360.9亿元人民币（币种下同），执行额6024.9亿元，分别增长17.5%和17.3%；其中，离岸服务外包合同额5527亿元，执行额3925.5亿元，分别增长17.1%和15.2%。11月当月，离岸服务外包合同额645.7亿元，下降2.4%；执行额576.5亿元，增长25.5%。主要呈现以下特点：

一是我国承接主要发包市场业务规模稳步扩大。美国、中国香港、欧盟、日本、韩国是我国企业承接外包的主要发包市场。前11个月，我国承接上述国家或地区的离岸服务外包执行额2711.7亿元，增长18.6%，占我国离岸外包执行额的69.1%。其中，承接美国和欧盟的发包业务分别为873.1亿元和612.3亿元，分别增长8%和23.1%。美国依然是最大发包国，欧盟是主要发包市场中增长最快的地区。

二是业务流程外包继续保持快速增长。前11个月，我国企业承接离岸信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）执行额分别为1888.3亿元、633.4亿元和1403.8亿元，分别增长11.9%、32.4%和13.3%。其中，数据处理、供应链管理和财务会计管理等专业服务外包是推动业务流程外包增长最主要的三个领域。

三是新增服务外包示范城市产业发展态势良好。前11个月，31个服务外包示范城市承接离岸服务外包执行额3660.5亿元，增长14.5%，占全国总额的93.3%。其中，今年新增的10个服务外包示范城市执行额290.7亿元，增长27.1%，高于全国整体增速，示范城市的支持政策效果初步显现。示范城市中，北京、上海、广州和深圳四个一线城市离岸外包执行额1087.7亿元，增长21.5%，业务领域由成本寻求型的单环节外包向技术密集型的综合服务解决方案外包转型，发挥了创新引领作用。

四是与"一带一路"相关国家服务外包合作平稳。前11个月，我国企业承接"一带一路"相关国家服务外包执行额649.9亿元，增长6.8%；其中，承接东盟服务外包执行额365.1亿元，增长7.6%。11月当月，承接"一带一路"相关国家服务外包执行额124.7亿元，同比增长30%。

【沈丹阳】二、澳门中葡商贸合作服务平台建设取得积极进展

"建设中国与葡语国家商贸合作服务平台"是中央政府赋予澳门特区在国家整体发展战略中的重要定位。2003年，中央政府在澳门设立中国-葡语国家经贸合作论坛 (以下简称中葡论坛)，目的之一就是支持澳门发挥平台作用。近年来，在中央政府的大力支持下，以中葡论坛为依托，澳门加快推进平台建设，取得积极进展。2016年10月在澳门成功举行中葡论坛第五届部长级会议（以下简称部长级会议），为平台建设注入新动力。

一是澳门平台建设日益惠及中小企业和民众。近年来，以中葡论坛为依托的澳门平台建设为澳门当地的中小企业赢得了越来越多的市场机会和国际发展机会。如澳门企业在莫桑比克、佛得角等市场的公共住房、休闲旅游等领域建设投资增强了澳门在当地的影响力；澳门企业积极促成多个内地、澳门与葡语国家的农业和能源合作项目等。同时，越来越多的澳门普通市民也加入中葡经贸合作中，切身感受到了澳门平台建设带来的发展与机遇。如澳门当地专业服务机构为内地与葡语国家开展经贸合作提供服务，已为舟山在东帝汶渔业项目、几内亚比绍的基础设施项目等成功地提供了中葡翻译、法律咨询、信息收集等一条龙语言服务。

二是澳门社会高度认同平台建设，国际社会积极评价平台作用。平台建设工作得到了澳门特区政府和社会各界的高度认同。同时，澳门平台作用也得到了国际社会的认可和积极评价。在部长级会议期间，葡萄牙总理科斯塔表示，澳门已成为中国与葡语国家间重要的高附加值商贸服务平台，其地位与作用无可替代。其他与会的葡语国家部长们表示，论坛各方应共同加强论坛机制建设，发挥澳门平台的战略作用，增进相互了解，丰富合作内容，扩大贸易投资规模。

三是部长级会议成果突显澳门平台作用，助力平台建设。部长级会议成果中涉及支持澳门发挥平台作用的内容主要包括：支持澳门打造中国与葡语国家金融服务平台，建设中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体，在澳门设立中国与葡语国家双语人才培养基地、文化交流，推动澳门成为论坛与会国传统医药产业国际注册、认证、交易中心等。此外，本届论坛期间还成立了中国-葡语国家企业家联合会，秘书处设在澳门。上述重要举措惠及澳门社会的多方面发展，不仅为澳门经济适度多元发展提供了强劲支撑，也有助于全面提升澳门平台作用和国际影响力。

未来三年，商务部将按照党中央、国务院统一部署，会同有关部门全面落实会议期间宣布的各项政策措施，继续充实、深化澳门平台建设内容。通过开展多领域、多层面的交流，让澳门民众在平台建设过程中有更多参与感和获得感，让平台建设成果惠及澳门社会不同阶层。

【沈丹阳】三、商务部将于近期发布《对外贸易发展"十三五"规划》和《商贸物流发展"十三五"专项规划》

根据国务院统一部署，商务部紧紧围绕全面建成小康社会，以新发展理念为统领，更加注重结构调整和转型升级，更加注重质量和效益，统筹国内国际两个大局，突出贸易与产业、内贸与外贸、投资与贸易的相互联动，编制实施了《商务发展第十三个五年规划纲要》。对外贸易、服务贸易、内贸流通、电子商务、农产品市场体系建设、商贸物流发展等领域15个专项规划已基本完成编制工作并陆续出台。近日将出台对外贸易、商贸物流2个专项规划。

关于《对外贸易发展"十三五"规划》。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《商务发展第十三个五年规划纲要》，推动外贸调结构转动力，向优质优价、优进优出转变，巩固贸易大国地位，推进贸易强国进程，商务部在拟定了《对外贸易发展"十三五"规划》（草案）后，广泛征求相关部门、金融机构、进出口商会、地方商务主管部门、专家学者等各方意见，现已经商务部部务会议审议通过。此《规划》由外贸发展"十二五"回顾与"十三五"形势，指导思想、发展理念和主要目标，主要任务，保障措施等四部分组成，重点体现"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念，突出深化供给侧结构性改革的要求，强化"十三五"期间转换发展动力、优化外贸结构、培育竞争新优势的政策导向。

关于《商贸物流发展"十三五"专项规划》。为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和降低实体经济成本的决策部署，进一步推动我国商贸物流业健康发展，商务部在总结我国商贸物流"十二五"时期发展成就、分析商贸物流"十三五"期间面临形势的基础上，围绕完善商贸物流体系、提高商贸物流水平、降低物流成本、提高物流效率等目标，会同相关部门深入研究论证、广泛征求意见，组织编制了《商贸物流发展"十三五"专项规划》，现已经商务部部务会议审议通过。此《规划》结合贯彻"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等三大战略，提出布局全国性和区域性商贸物流节点，构建以物流分拨中心、专业配送中心和末端配送网点为支撑的商贸物流体系，突出体现了供给侧结构性改革的总体要求。与"十二五"期间出台的《商贸物流发展专项规划》相比，此次规划增加了城乡物流网络建设、商贸物流标准化、商贸物流平台建设、商贸物流园区功能提升、电子商务物流、商贸物流创新发展、商贸物流绿色发展等7项重点工程，提升了规划的可操作性。

上述2个专项规划正式印发后，将在商务部网站全文发布。届时我们还将做进一步解读，请各位关注。

【沈丹阳】四、2016年版《对外投资合作国别（地区）指南》发布

昨天，2016年版的《对外投资合作国别（地区）指南》正式发布，这是商务部为我国企业提供的一个重要公共服务产品，自2009年以来，商务部每年均对《指南》进行更新，至今已是第八次修订。《指南》主要是为国内有意走出国门、开展对外投资合作的企业介绍国外的政治经济形势、法律政策、投资机遇和存在风险等基本情况。

新版《指南》共覆盖全球171个国家和地区，每国一册，涵盖我国企业对外经济合作业务的主要市场。为顺应国际国内形势变化，新版《指南》增加了与我国签署货币互换协议、产能合作协议、基础设施合作协议、自由贸易协定（FTA），以及我国企业在境外投资建设的经贸产业合作园区等部分的内容。全面反映了有关国家和地区的经济形势和投资环境、商业机遇和经营风险。资讯更及时，内容更丰富，可读性更强，满足了我国对外投资主体多层次的需求，将对我国企业及时把握对外投资合作国家和地区的环境变化，科学进行境外投资合作决策，有效防范外部风险等起到积极作用。

【沈丹阳】五、2016年全国商务工作会议即将召开

全国商务工作会议定于2016年12月26日-27日在北京召开。会议的主要任务是贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，全面总结2016年全国商务工作取得的积极进展，把思想和行动统一到中央关于国内国际形势的科学判断上来，贯彻稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，研究部署2017年商务重点工作。届时，中共中央、国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市及副省级省会城市商务主管部门，商务部各直属单位、各商协学会代表将出席会议。商务部党组书记、部长高虎城同志将作工作报告。

【凤凰卫视记者】最近，渣打银行发布了一份报告，援引今年前10个月的数据，指出中国对美国出口下降4.7%，而且说这是2009年首次下降，并预期未来中国对美国出口将进一步下滑，请问您对此有何评论？另外，我们也注意到美国候任总统特朗普发表了一系列对中国不利的经贸言论，包括吸引制造业回流，都可能对中国造成直接冲击，您怎么预期未来中美两国的经贸合作？

【沈丹阳】我先回答后面的问题。有关中美经贸关系，很多记者朋友很关心，我可以用我们常说的比较通俗的几句话作个简单回应。

第一句话，中美经贸关系"你中有我、我中有你"，是互利共赢的，是一种利益交融的格局。无论美国政府如何更迭，中美两国共同利益大于分歧的格局不会改变，两国经济互补、贸易互惠的现状不会改变，两国工商界深化合作的愿望不会改变。

第二句话，中美经贸合作"合则两利、斗则俱伤"。

第三句话，我们历来反对"自己得病让别人吃药"的做法。这种做法过去发生过很多，未来不排除还会发生，我们是坚决反对的。

第四句话，不要做"损人不利己"的事情。这种事情过去也发生过不少，现在有些主张大家仔细一想也是这样，建议"损人不利己"这种事情最好不要做。

关于中国对美国出口下降的问题。今年以来，受国际经济形势影响，中国对美国贸易额略有下降，但是下降不多，如果剔除汇率因素，基本上是持平的。但是，要看到今年中美贸易好的一面，就是结构持续改善，贸易差额有所减少。1-11月，按美元统计，中国对美国出口3491.6亿美元，同比下降6.6%，按照人民币算基本没有下降。中方的顺差是2300亿美元，比去年同期下降4.3%。中美两国在自然资源、人力资源、市场、资金、技术等很多方面都有很强的互补性，中美开展经贸合作符合两国的共同利益，这也是中美建交30多年来双边经贸关系迅速发展的基础性原因。如果说中国对美国的经贸合作都是中国得好处，美国方面吃亏，那中美两国的经贸关系能发展到今天这种水平吗？

现在尽管有人判断说中国对美国出口未来几年可能进一步下滑，这个话有点言之过早，而且缺乏足够的依据，但我还是想特别强调一点，中美经贸关系不能仅看双边贸易，因为与建交的时候相比，中美双边经贸合作已经发生了质的变化。不要只盯着量，质的变化更重要。中美经贸合作内容已从单一的贸易扩展到几乎所有的经济合作领域，比如目前双方在投资领域的合作总体上看就比较顺畅。今年双向投资都有显著增长，前11个月中国实际使用美国的资金（美国对中国投资）是22.1亿美元，同比上升15.1%。有些人经常评论中国投资环境，说外商撤资了，可是美国对中国的投资今年1-11月份增长15.1%。中国企业在美国非金融类直接投资同比增长159%，金额是186.3亿美元。中美经贸合作能取得今天这样的成就和规模，根本原因是中美经贸合作互利共赢的本质在发挥作用。所以我们相信随着世界经济的复苏，中美两国贸易和投资合作应该还会有更好的发展前景。我们愿意与美国政府一道，继续积极推动两国经贸关系向前发展，造福于两国及两国人民。

谢谢你的提问。

【中央电视台新闻中心记者】据悉全球钢铁论坛第一次会议于12月16日在德国柏林召开，请问此次会议开的怎样？各方面达成了哪些共识？中方在其中发挥了什么样的作用？

【沈丹阳】这次会议刚刚结束不久，总的还是开得不错的。大家知道，20国集团（G20）在杭州峰会公报中呼吁组建一个关于钢铁产能过剩的全球论坛，加强信息分享与合作。在柏林召开的这次会议就是落实杭州峰会共识的一次重要会议，包括G20成员和感兴趣的OECD成员在内共有33个论坛成员派代表，加起来有100多名代表出席了此次会议。

这次会议由中方和明年G20的主席国德国担任联合主席，共同主持。我认为这次会议还是有不少的成效，比如，各方正式通过了论坛的工作职责，确立了论坛的组织架构，正式启动了论坛合作进程。再比如，会议明确中方与德国、美国一起担任2017年度论坛的联合主席，同时明确论坛可由OECD提供协助，并由G20成员和感兴趣的OECD成员积极参加。这标志着论坛"建章立制"已经完成，将进入开启实质性工作阶段。

这次会议之所以能取得这些成效，与中方积极推进论坛筹建关系密切。因为中方在11月15日就以G20贸易投资工作组名义召集G20成员和感兴趣的OECD成员在北京举行过一次筹建论坛的讨论会议，并在会上就组建论坛工作凝聚了广泛共识，从而为在柏林召开论坛第一次会议、正式组建论坛做好了充分准备。未来，中方期待与各方按照杭州峰会共识，共同加强信息分享与合作，为应对全球钢铁产能过剩作出积极贡献。

谢谢你的提问。

【中央人民广播电台记者】最近澳大利亚多家机构举办了中澳自贸协定实施一周年的庆祝活动，同时中韩自贸协定实施也一年了，请问发言人中澳、中韩两个自贸协定实施一年来整体成效怎么样？双方主要受益领域是哪些？根据协定，明年有哪些产品将进一步降税？

【沈丹阳】中韩、中澳自贸协定实施一年来，产业界和消费者广泛受益。在推动双边经贸发展方面的成果已经逐步显现。中澳自贸协定，自协定生效以来至少三大成效比较明显。第一，双边货物贸易结构得到优化。双边的贸易规模从数字上看，并没有马上体现出来，但是贸易结构的优化已经体现出来了。中国的优势产品，特别是我们的机电产品对澳大利亚的出口，今年逆势增长。比如前三季度，发动机及动力装置增长143%，翻了一番多。起重机、移动式调运架增长76%，普通玩具、智力玩具以娱乐用的模型增长接近30%。从澳方来看，澳大利亚对中国出口也有一部分产品大幅度增长，主要是优质农产品、保健品等消费类产品。比如保健品增长超过9倍，新鲜水果增长将近1倍，葡萄酒增长33%，中国首次成为澳大利亚葡萄酒最大出口市场。进口澳大利亚优质农产品这件事，应该说是互利共赢的结果。从澳大利亚进口优质农产品既丰富了中国消费市场，为居民提供了多元化的选择，也扩大了澳大利亚对中国的出口。今年前9个月澳大利亚对中国铁矿石、铜矿砂、铝矿砂出口是下降的，这也是双边贸易结构优化的必然。

第二个成效，服务贸易增长迅速，旅游、教育、自然人移动等领域尤为明显。1-9月中国到澳大利亚的入境游客同比增长18.8%，中国赴澳大利亚留学生人数同比增长17%。中澳金融合作更加丰富、企业融资更加便利。中国成为澳大利亚假日工作签证第二大申请国，中国企业访澳人数和批次呈现大幅度增长。

第三个成效，中澳自贸协定的签署增强了企业投资的信心。今年1-9月中国对澳大利亚非金融类对外投资27.9亿美元，增长了73.3%，高于总体投资增速将近20个百分点。

【沈丹阳】中韩自贸协定的实施对促进双边经贸往来发挥积极作用。首先，中国继续成为韩国最大的贸易伙伴、最大的出口市场、最大的进口来源国、最大的海外投资对象国、最大的留学生来源国、最大的海外旅行目的地国。韩国继续成为中国最重要的贸易和投资伙伴之一。其次，中韩双边贸易基本保持平稳，有一部分产品进出口的增长还很快。前11个月，中国对韩国出口饮料、酒、醋增长80.3%，铜及其制品增长117.2%，增长超过20%的产品有咖啡、茶以及蔬菜、水果等植物制品。玩具、游戏产品、运动产品及其零部件、食用蔬菜、肉、鱼等制品的增长超过两位数。商务部有调查统计发现，近50%的中国企业表示协定生效后对韩国出口有所增长或者大幅度增长。57%的企业反映，咨询量或者订单数量有所增长或者大幅度增加。这是从中国方面来看的增长情况。

从韩国方面来看，韩国对中国出口的鱼以及其他水产品同比增长了35%。谷物、淀粉等及乳制品增长17.8%，精油及香膏、芳香料制品增长59%，照相及电影用品增长34.7%。

第三，协定的签署大力促进了双向投资。据中方统计，今年前11个月，中国对韩国非金融类直接投资7.7亿美元，同比大幅度增长60.7%。韩国对华投资43.7亿美元，同比增长17.8%。

根据中韩、中澳自贸协定降税安排，明年1月1日将实施第三轮产品的降税，部分自韩国、澳大利亚进口商品和部分出口韩国、澳大利亚商品的关税税率将按自贸协定中承诺的减让比例再次降低。与广大消费者日常生活相关的牛肉、乳制品、葡萄酒、橙子及橙汁、虾蟹鲍鱼等海鲜都将享受更加优惠的税率。部分服装、鞋类、水产以及机电出口企业也将更加受惠于这两个协定。所以我们希望，更多的企业能够关注并充分利用好这两个自贸协定所带来的巨大商机。

谢谢你的提问。

【第一财经电视记者】最近，福耀玻璃董事长曹德旺接受"第一财经"采访时表示，已经计划投资10亿美金在美国建厂。部分媒体将此举解读为目前资本加剧外流，很多中国企业家都准备开展境外投资。请问商务部如何看待这个问题，与这个问题相关的政策方向是怎样？

【沈丹阳】对曹德旺先生的这些言论我不予以置评，因为曹德旺先生讲的更多是涉及制造业成本以及税收相关问题，建议向制造业的主管部门和税收主管部门了解他们的看法。但是有关中国企业特别是制造业企业的成本上升，是不是投资环境不利于外商投资，甚至不利于本国企业投资，这个方面我刚才举了一些例子已经足以说明。确实有一部分制造业企业面临成本持续上升，发展面临困境的问题，这一点必须承认。但是要看到，中国现在随着结构调整、环境改善，有更多领域适合越来越多的国外企业和中国企业的发展。比如说，服务业领域就有很多的发展商机。最近我们注意到，日本国际协力银行刚刚公布的2016年日本企业海外投资调查报告显示，绝大部分的日本企业，特别是服务业企业仍视中国为投资潜力巨大的最佳投资目的地之一。今年以来，日本企业对华投资增长也主要集中在服务业上。当然，不是说只有服务业的发展前景广阔，对于那些不以看重中国低成本为主要目的的制造业企业，仍然可以在中国找到很好的发展机会。也因为如此，今年以来，仍然有很多国家的制造业企业对华投资是增长很快的。他们更多是看重中国的产业配套、基础设施以及正在逐步改善的投资环境。总之，对于中国的投资环境，我们应该更加全面系统地来看待。

谢谢你的提问。

【每日经济新闻记者】元旦、春节这两个节日即将到来，商务部有没有采取什么具体举措保证两节的市场供应，相关的工作是否已经启动？

【沈丹阳】元旦和春节马上到了，为保证这两个节日市场供应充足，商务部已经开始进行了全面的部署。措施主要有：健全工作预案、拓宽货源渠道、加强市场监测、积极促进消费以及强化监察督导。在这五项措施中，健全工作预案和强化监察督导是"老套路"，不作详细介绍，另外三项措施有不少新内容，给大家简单介绍一下。

一是组织商贸流通企业拓宽货源渠道，并且增加库存数量。为保证粮、油、肉、菜、禽、蛋、奶等主要生活必需品市场供应，各地商务主管部门将会特别指导运销大户与生产企业产销对接，并且充分利用鲜活农产品绿色运输通道政策。在少数民族地区，还会有针对性地增加和丰富清真食品等生活必需品货源的种类。此外，还要做好必要时投放储备商品的准备。

二是进一步加强市场监测。春节期间将启动36个大中城市日报监测制度，密切关注生活必需品市场供求和价格变化情况。我们要求各地商务主管部门主动加强和新闻媒体的沟通，及时将本地区市场监测信息、商品供求信息和保供措施通过网络、电视、报纸等媒体向社会发布，正确引导社会消费预期。

三是各地商务主管部门将结合本地节日文化风俗和产业特色，积极搭建消费促进公共服务平台，组织开展内容丰富、形式多样的消费促进活动，满足消费者多元化消费需求。

谢谢你的提问。

【新华社记者】北京时间22日凌晨，美国贸易代表办公室发布了一份关于知识产权的声明报告，把包括淘宝网在内的10家中国企业列入所谓的"恶名市场"。请问商务部如何评论？

【沈丹阳】这个情况目前我不太掌握，我们会考虑专门发出一个回应。今天这里暂时不作回应。

【财新传媒记者】本月19日，中国与挪威发布联合声明称，双方同意立即开展自贸协定谈判。请问为何要与挪威进行自贸谈判，现在谈判是否已经启动，有无具体谈判时间表？

【沈丹阳】中国-挪威两国重建政治互信，恢复并加强经贸等各领域务实合作，符合两国与两国人民的共同利益。两国经济互补性强，开展互利共赢合作具有坚实基础和广阔前景。中挪两国进行自贸协定谈判并早日达成，不仅对双方都有好处，而且也向全球发出了继续促进贸易投资自由化便利化的明确信号。中方同意与挪方就签署双边自贸协定进行谈判，正是基于这些考虑。

中挪自贸区谈判其实6年前就开始了，只是由于众所周知的原因中止了。恢复谈判后的具体安排，将与挪方进一步协商研究确定。

谢谢你的提问。

【路透社记者】外管局说今年中国的境外投资增速过快。请问发言人，这对明年的境外投资趋势会有什么影响吗？

【沈丹阳】我认为中国对外投资的大趋势不会改变，所以明年的对外投资应该还是一个增长的趋势。为什么这样讲？因为中国对外投资的方针、政策以及管理原则一直是明确的，总的不会改变。首先，鼓励企业参与国际经济竞争与合作，融入全球产业链和价值链的方针不会改变。其次，我们坚持对外投资"企业主体、市场原则、国际惯例、政府引导"的原则不会改变。第三，推进对外投资管理"简政放权、放管结合、优化服务"改革的方向不会改变。总之，我们会继续支持国内有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动，参与"一带一路"共同建设的国际产能合作，促进国内经济转型升级，深化我国与世界各国的互利合作。

当然，最近有一些大家关注的事情，特别是监管部门在密切关注近期在房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域出现的一些非理性对外投资的倾向，以及大额非主业投资、有限合伙企业对外投资、"母小子大"、"快设快出"等类型对外投资中存在风险隐患，所以我们建议有关企业在这方面审慎决策。对外投资管理机制是我国开放型经济体制的重要组成部分，我们将会把完善中长期制度建设和短期相机调控结合起来，在推进对外投资便利化的同时，防范对外投资风险，完善和规范市场秩序，促进对外投资健康有序发展，保持国际收支基本平衡。

谢谢你的提问。

【沈丹阳】今天发布会就开到这儿，谢谢大家！