国家海洋局印发《关于加强滨海湿地管理与保护工作的指导意见》

日前，国家海洋局印发《关于加强滨海湿地管理与保护工作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，力争到2020年，我国实现对典型代表滨海湿地生态系统的有效保护；新建一批国家级、省级及市县级滨海湿地类型的海洋自然保护区、海洋特别保护区（海洋公园）；同时，开展受损湿地生态修复，修复恢复滨海湿地总面积不少于8500公顷。

《意见》要求，各级海洋部门要紧紧围绕党中央、国务院关于生态文明建设的总体部署以及“十三五”发展规划纲要对我国海洋生态环境保护提出的新要求，以坚持生态优先、自然恢复为主，分类管理，合理利用、协调发展为基本原则，科学、规范、有序地开展滨海湿地保护与开发管理工作。

《意见》强调，各级海洋部门在加强滨海湿地管理与保护工作方面有4项主要任务：

一是加强重要自然滨海湿地保护。各级海洋部门要把加强重要自然滨海湿地保护、扩大湿地保护面积作为当前滨海湿地管理与保护工作的首要任务；要通过建立海洋自然保护区、海洋特别保护区（海洋公园）等形式，将当前亟须保护的重要滨海湿地纳入保护范围，实行严格有效的保护。

2017年12月底前，有关省级海洋部门要将辽宁大凌河口湿地、河北黄骅湿地、天津大港湿地、江苏如东湿地、浙江瓯江口湿地、福建东山湿地、广东大鹏湾湿地等选划建立为国家级海洋自然保护区、海洋特别保护区（海洋公园）。同时，各省海洋部门根据本地滨海湿地实际情况，选划建立一批地方级海洋自然保护区或海洋特别保护区（海洋公园），并于2017年12月底之前报国家海洋局备案。对暂不具备条件划建保护区的，也要因地制宜，通过纳入海洋生态红线区范围等方式，对生态地位重要的滨海湿地进行抢救性保护。

二是开展受损滨海湿地生态系统恢复修复。各级海洋部门要坚持自然恢复为主，与人工修复相结合的方式，对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地进行恢复修复和综合治理；坚持陆海统筹、河海兼顾，实施入海污染物总量控制；加强流域综合整治和沿海城镇截污、治污力度，通过源头控制改善滨海湿地环境质量；结合“蓝色海湾”综合治理、“南红北柳”湿地修复等重大工程，逐步恢复或改善滨海湿地生态系统的结构和功能，维持湿地生态系统健康。

三是严格滨海湿地开发利用管理。各级海洋部门要加强滨海湿地资源开发利用的监督管理；严格控制征占用滨海湿地的围填海工程，实施围填海总量控制制度，禁止在重要水生生物的自然产卵场、繁殖场、索饵场和鸟类栖息地进行围填海活动；对于涉及滨海湿地的开发活动，要坚持科学论证、规范使用。

四是加强滨海湿地调查监测。各级海洋部门要开展重要滨海湿地专项调查，针对重要滨海湿地生态系统和生物多样性优先保护区域，开展潜在生态风险评价；进一步优化滨海湿地重点监控点位布局，提升滨海湿地监测能力；建立滨海湿地资料数据库，建立集监测、监控、管理等为一体的多功能滨海湿地综合管理平台，全面掌控我国滨海湿地的动态变化。（记者 方正飞）