税法并举方可形成治污合力

新华社北京12月25日电（记者 高敬 郁琼源）十二届全国人大常委会第二十五次会议25日表决通过了环境保护税法。这是我国第一部推进生态文明建设的单行税法，将于2018年1月1日起施行。这意味着我国环保治污的法律体系进一步完善。

去年“史上最严”的新环保法实施，按日连续计罚等规定，让新环保法被赞真正“长了牙齿”。环境保护税法实施后，排污企业将被套上“金箍”，直接受到经济约束。

从环保法到更加具体的水污染防治法、大气污染防治法等，再加上各种法规、规章，我国环保领域的法律体系正在逐步健全和完善，但在严峻的污染形势面前仍显得力度不够，尤其是“守法成本高、违法成本低”的弊端仍然存在。

此次全国人大常委会分组审议时，有委员直言，如果企业排污给社会造成1亿元损失，罚款只有1000万元，法律的震慑力是不是难以体现？在增加环保投入和被罚款之间，一些企业难免会打自己的小算盘——如果罚款抵不上增加环保设施的投入，企业就很可能甘愿认罚也要继续排污。

此次通过的环境保护税法，就是从税收杠杆入手，令企业多排污就多交税，少排污则能享受税收减免，通过构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，形成有效的约束激励机制，倒逼企业减排，推进生态文明建设和绿色发展。

水、土壤的污染治理，有的需要几十年甚至上百年时间。罚款这种“秋后算账”的办法，往往无法弥补全社会承担的污染成本。法律制裁也不应该止于罚款，建立更完善的责任追究机制势在必行。

可喜的是，呼应人们对天蓝地绿水清的期盼，我国环保领域的法律正在加快完善，一些法律的效力已经显现。此次出台的环保税法有望通过税、法并举，形成治污合力。