民生改善进行时——“十三五”开局之年经济新亮点述评之二

新华社北京１２月２７日电（记者　樊曦）民之所望，政之所向。“十三五”开局之年，党中央、国务院持续加大民生投入力度，着力提高民生保障水平。在向全面建成小康社会迈进的路上，民生改善始终处于进行时。

尽管面临经济下行压力，今年前三季度，我国财政收入同比增长５．９％，但重点民生领域如教育、科技、社会保障和就业等领域支出增幅都保持两位数的增长：教育支出增长１３．３％；科技支出增长１４．２％；社会保障和就业支出增长１４．６％。

中央党校教授赵振华表示，“真金白银”的投入就是为了保障民生，让发展成果更多更公平惠及全体人民，持续深化以人为本的全面协调可持续发展。

保障民生就是要想人民之所想，为人民办实事。

在有着２８００多家水貂养殖场的山东省文登市侯家镇，由于农村电网电压偏低和配变负荷过载，村民用电一直处于“卡脖子”状态，影响养殖业发展。了解到这一难题，国网文登公司今年不仅新建改造低压线路近９千米，还为每家每户更换智能电表，可满足当地未来３０年的居民和农业生产用电。

村民赵喜海告诉记者，农网改造升级后，电压质量及用电可靠性有了极大提高，他准备将养殖规模由原来的水貂存养量５００只扩大到１２００只。

中国人民大学公共管理学院副院长许光建表示，做好民生工作，就是从实际出发，一步步做好实事，积小胜为大胜。

就业是民生之本。在河南省商丘市，便民服务大厅设立了外出务工人员返乡创业服务窗口，为返乡创业者提供政策咨询、致富项目、技术培训等服务，吸引更多务工人员返乡就业创业。当地有关部门在节假日外出务工人员返乡期间，发布辖区企业用工信息，在企业和返乡务工人员间牵线搭桥，实现返乡务工人员与企业快速对接。

来自人力资源和社会保障部的数据显示，今年前三季度，我国城镇新增就业１０６７万人，提前完成了全年１０００万人的目标任务。

稳住就业基本盘之外，今年以来中央和地方出台完善多项民生措施，进一步织密民生“安全网”。

——全国１亿多企业和机关事业单位退休人员的基本养老保险待遇得到提高；

——２０个省份相继出台文件，对本地区城乡居民医保制度整合作出规划部署；

——考试招生制度改革搭建多元化人才选拔平台。今年各地陆续公布高考改革实施方案，取消和调整不少加分项目。

保持经济增长速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发，推进全面小康社会建设，符合推进供给侧结构性改革的要求，有利于创造新的增长点、提高长期增长潜力，而新的增长点就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题中。

无可否认，尽管我国已经跃居世界第二大经济体，但经济发展不平衡、不协调的问题依旧突出，民生保障领域依然面临不少短板和瓶颈。保障民生还需要不断迎难而上，锐意进取。

从不同收入群体来看，农村贫困人口仍是短板。目前，我国仍有５０００多万贫困人口、１２．８万个贫困村、８００多个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县。

如何让剩下的困难群众都“跟上来”“不掉队”是我国奔向全面小康路上必须面对的考验。

面对最后的“锅底人群”，今年以来，我国第三次提出了年度千万减贫计划。同时，《关于建立贫困退出机制的意见》也正式印发。

“中央出台的各项政策举措，是我国扶贫开发的制度性改革，是落实精准扶贫、精准脱贫方略的重要举措，关键是要真抓实干，把好政策、好举措落在实处，落到贫困群众身边。”国务院扶贫办主任刘永富说。