民生提质增效 百姓受惠更多

今年以来，延续近年来高度重视民生建设的思路，各项惠及民生的政策密集出台。所不同的是，这些政策已经从当初建立健全相关制度机制、补齐民生短板，转向了提高民生政策施政质量——更加注重细化、实化政策落实的路径、目标乃至时间表，更加注重广大人民群众的切身感受和实际获得。从整合城镇居民医保和新农合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，到做好基本医疗跨省异地就医住院医疗费用直接结算；从要求各地完善控辍保学部门协调机制，到从2016年秋季学期开始，免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费……无一不体现出这样的转变。

近年来，党和政府通过保基本、兜底线、促公平的一系列制度举措，为人民群众织就了一张结实的社会保障之网，人民群众的福祉年年增长，其变化看得见、摸得着、感受得到。但是，随着经济社会的快速发展，随着生活水平的不断提高，人民群众对民生建设的期待值越来越高，民生需求也日益呈现出多样化、个性化特点。

新形势下，面对新情况、新问题，民生建设自然要从一刀切“兜住底”的普惠建设模式转向更加精细、精准，更加注重政策的针对性和有效性的提质增效建设模式。

如何提质增效？

首先，要以人为本，重心下移，站在老百姓的角度看问题、想对策。民生问题关系到每个人的切身利益，民生政策措施的出台，一定要广纳民意，尤其要注意倾听基层群众的呼声。只有这样，才能真正了解人民群众的需求，才能知道哪些是人民群众普遍关心的突出问题，也才能从解决实际问题入手进行制度设计，出台的政策措施才能适用、有效、接地气。

其次，政策措施的实现路径和目标要尽可能具体化，要有针对性。近年来，我国民生领域各项政策措施不断完善，可以说，已经构建起一套比较完善的社会保障体系。经过实践检验，在前期民生普惠的基础上，针对其中的薄弱环节和人民群众反映强烈的焦点、热点、难点问题出招出策或进行政策调整，才能激发已有政策发挥更大效力，才能使惠民生收到更多实效。

再次，政策重在落实。好政策只有落实到位才能起到作用，各有关部门和各级干部要提高对为人民服务的认识，继续转变作风，主动作为，要积极提高办事能力，多措并举，包括充分利用互联网等现代化的办公手段，提高工作效率，“急群众之所急”，让人民群众切实感受到变化。

民生是个大话题，但却是由贯穿、融合在人民群众生活中具体而微的一件件小事组成。民生建设质量是否提高，人民群众的感受最敏感、最清楚，可以说是检验民生政策落实效果的一把标尺。以医疗改革为例，过去人们生病需要输液，宁肯跑远路、排长队也要到大医院，为什么？因为社区医院的条件和技术太差。而现在，去社区医院输液乃至看病、拿药，已经成为人们就医时的首选。不必言说，群众的选择和行动已经证明政策是否合乎民意，是否收到效果。

民生无小事，民生建设没有终点，需要久久为功。一直以来，党和政府始终把民生建设当作最重要的工作来抓。也正是因为有了这么多年踏踏实实的建设与积累，人民群众享受到的福祉才一天比一天多、一天比一天好。（张蔚蓝）