河南探索宅基地复垦券拍卖助力异地搬迁扶贫

新华社郑州1月3日电（记者 张兴军）日前，河南省首批投放的6000多亩宅基地复垦券全部以30万元／亩的封顶价顺利拍出，拍卖所得全部返还相关贫困县，部分增值收益核算后还将直接打入群众“一卡通”账户。

河南省国土资源厅副厅长陈治胜表示，从以往实施易地扶贫搬迁的经验来看，资金来源、后续发展等问题都是其中难点所在。宅基地复垦券在全省公开拍卖，是河南落实国家易地扶贫搬迁部署、用足用活国家土地政策、大力支持扶贫攻坚的一项制度创新。

据了解，宅基地复垦券是指在符合条件的易地搬迁贫困县，农村宅基地及其他农村集体建设用地，在拆旧复垦为耕地且扣除自身安置用地后节余的农村建设用地指标，即城乡建设用地增减挂钩节余指标。

河南省宅基地复垦券分为Ａ、Ｂ两类，其中易地扶贫搬迁贫困户和同步搬迁户农村宅基地及相应的其他农村集体建设用地拆旧复垦产生的复垦券称为Ａ券；其他农村宅基地及农村建设用地拆旧复垦产生的复垦券称为Ｂ券。按照政策设计，全省新增建设用地需要办理农转用手续的，可以使用复垦券。此外，省内8个中心城市也可以使用复垦券。

据介绍，易地搬迁产生的复垦Ａ券增值收益扣除土地复垦及有关成本后，通过“一卡（折）通”直接返还搬迁群众用于搬迁安置及后续发展；通过免除服务费用、收益直拨到户等手段，减少中间环节，实现群众收益最大化。同时，农民宅基地腾退复垦为耕地后仍归原宅基地使用者承包经营，还可获取持续收益，维护了农村集体经济组织成员的合法权利。