棚改怎么改 群众说了算

山东淄博市张店区：
棚改怎么改 群众说了算

“拆迁难，拆迁累，挨家挨户跑断腿，苦口婆心磨破嘴。”拆迁，对于大多数基层干部来说，是一项费力不讨好的工作。然而，山东淄博市张店区推行“民主推选自改委，群众工作群众做”的自治改造办法，不仅有效推进了棚改拆迁工作进度，而且在拆迁过程中无一例上访事件。其中，二建片区100户拆迁群众仅用两天时间签约率就达到100%。

作为淄博市最大的政府主导棚改项目，张店区公园街道齐赛老旧居住区、齿轮厂宿舍区棚户区共有居民楼47幢，1489户，总占地面积176亩。这里的居民大都是低收入家庭和特殊困难群体，且地处淄博中心城区，地理位置特殊。自2003年以来已先后五次启动改造，均以失败告终。

2016年8月1日，第六次棚户区改造工作启动。伴随着施工机械的马达轰鸣，位于张店共青团西路南17巷的二建公司片区3栋棚改楼被拆除。与以往不同，这回的拆迁“无震动”。原来，这一次张店区秉持“棚改怎么改，群众说了算”的宗旨，让群众真正成为棚改主体。在棚改项目启动伊始，就以楼座为单位，由居民公开投票选出47位楼代表，进而产生了群众自治改造委员会。

“自改委”架设起了一道拆迁群众与政府的“连心桥”，他们把群众的所忧、所盼、所需汇总上报，作为政府部门制定棚改政策的决策基础，确保拆迁安置补偿方案能精准反映群众诉求。例如储藏室置换问题。多数居民担心新储藏室价格过高，置换资金不足。意见上报后，“自改委”积极协调，最终改为旧储藏室套内面积换新储藏室套内面积，解决了居民的后顾之忧。

面对老邻居、老同事，“自改委”成员们晓之以理，动之以情，打消了群众的很多顾虑，化解了工作中的很多矛盾。尤其在集中签约阶段，全体“自改委”成员和拆迁工作人员一道早出晚归，苦口婆心做说服动员工作。其中，70多岁的于学岭老人，亲自坐车到20多公里之外的周村去劝说一个“钉子户”签约。在拆迁现场，片区居民李传铁一家装了满满一车家具准备搬家。谈到政府主导的棚户区改造，李传铁充满了期待：“政府不会亏待咱，想想再过两三年就能迁回来，期盼多年的安居梦即将实现，心里特别激动。”

在棚改工作中，张店区对已经确定的安置补偿方案主体内容，一律不作修改，凡是不符合安置补偿政策的要求，一律封口，坚决不突破底线。但是，针对部分困难家庭和因病致贫家庭，他们积极协调银行为其争取贷款，并从政府层面做好救助工作。有的居民夫妻二人都身患重病，每月只有1000多元的收入，孩子还在上学，工作人员就争取临时性救助，帮他们渡过难关。

“我们在棚户区改造中，坚持一把尺子量到底，因为政策到位，工作到位，公平公开，整个过程规范有序、和谐平稳，真正实现了和谐拆迁。”张店区委书记孙来斌说。（记者 王金虎 通讯员 冯 萍）