去产能背景下河南煤炭企业职工分流安置调查

组团劳务输出、兜底帮扶创业
——去产能背景下河南煤炭企业职工分流安置调查

新华社郑州1月8日电 （付昊苏、牛少杰、温留正）春节将至，煤炭价格连连上涨，煤炭行业迎来了久违的温暖。这种温暖，得益于需求增加，也是去产能效果的显现。在化解煤炭行业过剩产能的背景下，未来3至5年，全国将有约130万煤炭职工面临分流。河南仅2016年，就关闭煤矿100座，涉及职工6万余人。冰雪之中，这些煤炭工人处境如何，是否也同样感受着温暖？记者走近河南煤企一线。

转岗、内部退养、解除合同——多元化安置方案赢得大局稳定

河南能源化工集团永煤公司的马开记和梁志强，原来在金鑫煤矿工作。今年，该煤矿按照计划关停退出，两人面临新的职业选择。

负责生产安全的梁志强选择内部转岗，去了效益红火的新桥煤矿，进调度室工作。说到去产能，梁志强说：“关停小煤矿，集中精力做强大矿、好矿，我们干得更有劲了。”

从事人力资源工作的马开记，先要帮着金鑫煤矿处理职工安置的事，之后自己选择了转岗安置。用他的话说，整个过程文明而顺利，大局稳定。

“分流安置的政策很明确，大家也明白吵闹解决不了问题，工人们请了律师，大家坐下来慢慢研究，平心静气地谈。”马开记说。

记者了解到，永煤今年关停的7对矿井中，包括金鑫煤矿在内的4对矿井都是兼并重组而来。生产水平较低，这几年受煤炭形势下滑影响，本就已是开开停停，处在退出的边缘了。此次去产能的政策落地，正好让其顺势彻底退出。

永煤企管部部长刘和永说：“落后产能被淘汰，不稳定的工作状态解除了，多数工人还能够通过解除合同获得一笔经济补偿金，所以分流安置职工的过程，总体上顺利平稳。”

记者了解到，永煤公司今年需分流安置矿工5171人。截至目前，已有4819人明确了安置方案，公司大局平稳。其中，内部退养244人，转岗安置729人，退休4人，解除终止劳动关系3842人。

永煤公司党委副书记上官健民表示，在职工安置方面的良好进展，得益于公司早谋划，细规划，更得益于职工分流安置方案的清晰明确和接地气。

“散兵游泳”到“兵团作战”——组团劳务输出助力员工再就业

位于河南鹤壁的鹤煤公司，是成立于1957年的老企业，生产效能低、人员冗杂等问题突出。按照部署，该公司3年拟关闭退出矿井26对，涉及分流安置员工11956人。

“企业要脱困，必须去产能，而去产能，就必须要解决好富余人员的安置问题。”公司董事长强岱民说。

但煤矿工人技能单一，社会经验相对欠缺，如何为他们找到新出路？经过调研，鹤煤公司提出，变“散兵游泳”为“兵团作战”，增强他们再就业的能力。随后，他们周边的企业开始接洽，并最终与郑州富士康“联姻”。

一边有富余的人员，一边常有用工缺口，但看似融洽的合作，刚开始却一波三折。有矿工提出：“咱是国企职工，去私企打工，没了安全感。”有常年守着矿山的职工说，一旦离开熟悉的井架、煤田，就骤然感到惶恐和茫然。第一批派去富士康的员工，合同不到期，人员就回流了大半。

“员工大面积回流，归根到底是思想待转变，心理有顾虑。”鹤煤公司人力资源部部长崔得桥说。

为消除职工的后顾之忧，鹤煤公司出台《劳务输出管理办法》，规定劳务输出期间，职工身份不变，与鹤煤公司的劳动合同不变，各种保险的缴纳标准和渠道不变，这算是给职工吃下了定心丸。此外，为引导职工转变观念，公司组织报告团巡回演讲。

渐渐地，团队劳务输出得到了越来越多的认同。鹤煤公司向富士康派去管理团队，成立了党支部。团队负责人刘文绪说：“党组织的建立，增加了我们员工的归属感和荣誉感，也提升了员工的生产力。”

鹤煤团队相对稳定的员工规模和较高的职业素养，也有益于富士康提高生产效率。富士康特地为他们开辟绿色通道，免除3个月的试用期，免除每人每月150元的住宿费。

目前，在富士康工作的鹤煤员工稳定在900多人，他们去年10月份的平均工资为4300元，比原来矿上效益不好时翻了两番还多。不少员工直言，在富士康找到了“第二春”。

停薪留职、兜底帮扶——激发员工自主创业热情

近日在鹤壁市“青创汇”创客广场，刘培和李明磊正忙着商讨下一步的发展计划。他们建立的河南美益天电子商务有限公司，专攻“同城网购”，目标是打造成当地最大的区域性电商平台。

两人原本是鹤煤公司8矿的员工，从井下工人，到创客老板的身份转化，源于鹤煤公司推出的一套鼓励创业的管理办法。

公司提出，有创业意愿的职工，由个人提出书面申请，签订为期4年的自主创业协议书，4年内停薪留职。前两年，各类保险由企业交纳，后两年个人部分个人交纳、企业部分由企业交纳。

在这种兜底保障政策的引导下，截至2016年11月底，鹤煤已经有993名职工选择了自主创业。花卉基地、特色小吃、婚庆公司等，生意做得红红火火。

原本在6矿物业公司负责看管水泵房的徐爱香，如今创办了金宝贝母婴护理中心，不仅自己当了老板，还带动了公司职工和家属共120人就业。问及未来的打算，她说，目前正计划购买几套小型公寓，将来不仅要做家政服务的中介，还要建月子中心。

原10矿宣传部的员工姚柯，在鹤壁市内接连开了两家洗衣店。她说，是公司承诺的社保兜底，让她敢于放开手脚去创业，实现多年的梦想。

当得知公司工会正在与多方洽谈，准备为自主创业者提供10万元无息贷款时，姚柯兴奋地说：“谢谢公司，如果有更充裕的资金，我马上就开第三家分店”。