广东：年票虽告别，追缴却未停

年票舆情热度逐年攀升

2016年年末，省发改委率先宣布于2017年全面取消年票制，将年票舆情推向历史最高峰

年票在2017年跨年之际成为省内最热的舆情事件之一。此番舆情是因政策重大调整而引发，而其发生趋势又与过往数年如出一辙。

在百度指数平台的舆情走势图上，可以发现这样的规律：2011年以来，广东地区与年票有关的舆情热度逐年攀升，而近两年尤其明显，2016年和2015年的年票热度指数，相比此前一年增长近一倍；每一年里，年票的舆情热度在元旦前后达到高峰——年底的年票追缴成为舆情爆发的“导火索”，次年年初省“两会”上代表委员关于年票话题的集中讨论，成为舆论发酵的“催化剂”。

这样的趋势，在2016年达到历史峰值——年初，省交通厅和财政厅首度明确表态取消年票制，形成一波舆情高潮；年末，省发改委率先宣布于2017年全面取消年票制，将年票舆情推向历史最高峰。

2017年元旦年票制正式取消后，与年票相关的舆情热度有所回落，但仍具备较高关注度。这主要是由于年票制取消的“善后”工作——剩余债务如何偿还、收费站是否恢复收费、历史欠费是否追缴，这与众多车主有着直接关联。而在各地的政策变更期，政策制定与信息公布存在客观时间差，这段时间最易引发舆论猜测，因此相关舆情仍处于长尾效应的发酵期。

1月7日，省交通厅在年票制取消后首度向媒体详细回应相关热点问题，一定程度上澄清了舆论场中的模糊信息。

关于年票制取消后的收费问题，省交通厅明确“普通公路原则上不新增设收费站”，并表示“收费站点符合条件可保留继续收费的，在实施方案获批后其收费标准等还需另行按规定履行审批程序。”关于剩余债务问题，省交通厅再度明确“按照省级债务由省承担，市级债务由市承担的原则处理。”而对于车主最为关心的欠费追缴问题，省交通厅则表示“具体以各市正式发布的文件为准”。

而从各地公开信息来看，目前省内已有12个城市（韶关、东莞、湛江、茂名、清远、云浮、汕头、佛山、珠海、河源、广州、惠州）公开表态将追缴2016年及此前年度欠缴的年票费。

其中，东莞和惠州明确了年票补缴期，分别为4个月和1年，逾期将加收滞纳金。在追缴措施上，汕头、珠海、东莞、清远、韶关、惠州等地明确，欠缴车主的欠费信息将形成社会信用不良记录，可能对个人交通出行、贷款或其他公共服务形成影响。

该不该追缴？如何追缴？

有说法认为“年票制被取消是因为不合法，因此不应该追缴”，而事实上，省级层面相关部门历次表态中从未认可这一观点

年票欠费该不该追缴，如何追缴？这是目前年票相关舆情中热度最高，也最易引发争议的一个话题。

关于该不该追缴年票，舆论呈现出两种截然相反的观点：一种观点认为，不少车主多年来坚持缴纳年票费，如果部分车主欠费不缴，这对缴费车主是一种不公平；另一种观点则认为，这种不公平要追溯到年票制政策本身，其在政策制定之初，采用“一刀切”的收费方式就已埋下了不公平的种子，而该制度的合法性也颇具争议，车主有权拒缴年票费。

各种争议暂无定论，有说法认为“年票制被取消是因为不合法，因此不应该追缴”。而事实上，省级层面相关部门历次表态中从未认可这一观点，省交通厅曾表示年票制“于法有据”，近日的回应中亦肯定了年票制在提高道路通行率等方面的积极意义。至于年票制取消的原因，按照官方说法，主要是落实推进供给侧结构性改革工作的要求，通过取消年票来“降成本”。

不过，在该不该追缴的争议之外，追缴行为本身的执行效力也颇受考验。在过去，省内一些城市曾采取过强制追缴手段，虽然一定程度提升了年票征缴率，但也引发了一些舆情风波。

比如东莞自2013年以来多次向欠费车主发出“追缴令”，并由收费部门以行政非诉案件申请法院强制执行。不过，由于欠费车辆太多，大范围的强制追缴实际上操作性不强。而以惩罚方式引导车主缴费，可能会产生逆反效果，一些车主由于滞纳金太高，索性坚决拒缴年票，甚至由此牵扯出法律诉讼和舆论争议。

关于如何追缴的问题，省消委会近日也表示，“追缴欠费须慎重，补缴方式应人性化”，并建议有关部门谨慎考虑追缴年票欠费的必要性及可行性，若明确要求车主补缴欠费，也不能通过强制性手段，要设定较为合理的补缴年限、标准及范围。（记者 李书龙）