总理提上海葱油饼店“以小窥大”：
监管如何兼顾“温度”？

60岁的吴根存(人唤“阿大”)，活了大半辈子，怎么也想不到自己有一天会突然成了“创业网红”，甚至自己的小小葱油饼店，也会让国务院总理李克强挂念。

中新社 刘震 摄

去年，在16位部委负责人和11位省份或地级市负责人参加的一次座谈会上，李克强总理提到了上海两家小食店，其中一家便是阿大经营的葱油饼店。

“前段时间，有家馄饨铺和一家葱油饼店在网上影响很大。”2016年11月21日在上海召开的深化“放管服”改革座谈会上，李克强表示，虽然这两家小食店可能确实存在证照等问题，但基层政府部门也应更多从百姓角度考虑，尽量寻求更多人的“共赢”。

“监管也不一定是冷漠的，要多带一点对老百姓的感情。”总理当时说。

申海 摄

原先，阿大葱油饼店开在上海一幢老式居民楼一楼，另一家“梦花街19号馄饨铺”也是在老城厢中的“弄堂小店”。两家“居家小店”均有一二十年的年头，隐于巷陌，虽曾被媒体和食客“点赞”，走红于草根之间，却都因经营地点为居住房屋无法办理证照等因素，并不属于正规经营之列，在被先后依规关停后，引发外界关注。

在新闻发生的第一时间，李克强就批示有关部门，要“以小窥大”，进一步考虑如何通过简政放权、放管结合、优化服务，破除制约社会生产力发展和就业创业的不合理束缚，以主动服务的精神激发市场活力。而在11月的座谈会上，总理再次通过两家小食店的故事“以小窥大”，点题下一阶段政府职能转变和深化“放管服”改革工作。

申海 摄

“这些小食店都是小本生意，属于草根创业，群众口碑好，也有创新发展的意愿和社会需求。”李克强说，“对这些业态的监管，怎么把握好分寸，既执行有关规定，又扶持善待创业者？这个问题需要我们认真思考。”

“总理都关心这个小店，我听到这个消息十分感动。无证无照按理来说不允许做了，但政府也是人性化的，通过各种途径帮助我解决了这个问题。”阿大告诉中新社记者。

据了解，在依规关停原小食店后，当地政府部门并未“一关了之”，而是按照总理要求，认真思考如何深化“放管服”。他们积极帮助阿大寻找新店面，共同解决证照问题，让监管变得更有“温度”。

在接受记者采访时，阿大的葱油饼店已在政企的携手帮助下，找到了店面，从老式居民楼搬出，在小吃店林立的上海永嘉路上重新开张两个月有余。阿大说，葱油饼店在因无证照被依规关停后，“(监管部门)叫我停一停，耐心等，他们会帮我解决的”。

新华社 饶爱民 摄

现在走过阿大的新店，透过面向街道的不大窗口，人们可以看到阿大身着白衣白帽、围着红色围裙，弯着身子，在7平方米的簇新小店内忙碌。贴有白色瓷砖的新店，比阿大原来的“居家店铺”看起来亮堂整洁许多。

“这个地方是政府帮助我找的。”阿大说。他的背不好，平常站着几乎“驼”得前倾90度。但政府的帮助，“让我这样一个残疾人从心中感到温暖”。

小店从弄堂搬出后，阿大离家稍远，尚有些不习惯，但他说，有了证照之后方便许多，也不用担心了。至于签约1年的店租费用，他透露，则是由一家企业通过政府部门予以赞助的。

阿大葱油饼店新址开张后，自清晨到晚上，排队人潮依旧火爆，等候队伍蔓延至前面好几家店铺。人们严寒苦等，争相品尝数月前上了BBC纪录片的上海“网红葱油饼”是何味道。

阿大的店铺经历无证照经营被暂停营业的风波，而今在政府企业携手帮助下重新开张，阿大说自己是幸运的，也希望政府能扶持更多的草根创业就业，“管要管，扶持也要扶持，具体情况具体解决，更人性化”。

“这葱油饼，是我自己小时候看到吃到过的，最典型的五六十年代上海的老味道。这活儿很累，起早摸黑，没吃苦精神做不下来。”阿大说。眼下他的愿望是继续努力，让葱油饼这种上海老味道更好传承下去。（郑莹莹）