财政部推进财政支出政策绩效评价工作

新华社北京１月１７日电（记者 申铖）记者近日从财政部获悉，财政部正在着力推进财政支出政策绩效评价工作。继规范开展项目支出、专项支出、部门整体支出绩效评价后，财政支出政策评价正成为财政预算绩效管理的新举措。

绩效评价领域专家和业内人士在近日于北京举行的“中国财政支出政策绩效评价框架体系研究”项目座谈会上表示，近年来，财政收入进入中低速增长，财政支出压力增大，迫切需要通过深化预算绩效管理改革来挖掘潜力，调整财政支出存量结构，让有限的资金发挥出最大效益。

在世界银行的支持下，财政部预算评审中心于２０１５年６月启动了对财政支出政策绩效评价框架体系的研究。推进１年多来，已经初步完成《中国财政支出政策绩效评价框架体系》和《财政支出政策绩效评价操作指南》，为财政支出政策绩效评价提供“量尺”。

据介绍，项目在总结国内外财政支出政策评价的经验基础上，系统界定和阐述了财政支出政策绩效评价的内涵，提出了以结果为导向的财政支出政策评价指标体系，对推动我国开展财政支出政策绩效评价做了前瞻性、可操作性的研究，具有较强的创新性，将对推动我国财政支出政策绩效评价具有重要价值。

“财政支出政策绩效评价结果对财政资金使用部门的预算产生约束，才能更好地发挥支出政策绩效评价的效果。”北京大学刘怡教授说。而中央财经大学乔宝云提出，对不同部门开展财政支出政策绩效评价，应关注公共服务标准化度量问题。

此外，财政部预算评审中心有关负责人表示，该中心已经完成了农机购置补贴政策和储备肉、储备糖等政策评价试点工作。北京、上海等省市也积极探索，初步形成覆盖重点项目支出、部门整体支出、转移支付支出、财政支出政策等全方位的绩效评价体系。

业内人士认为，这意味着财政支出绩效评价已从项目绩效、专项绩效和部门整体绩效，向更高层面的支出政策绩效评价迈进，财政支出政策制定的规范性、科学性、公平性和效率效果将更加凸显。