加快步伐  开拓创新 以“互联网+政务服务”提升服务实效

加快步伐  开拓创新
以“互联网+政务服务”提升服务实效
国家测绘地理信息局办公室

推进“互联网+政务服务”是党中央国务院推进政府职能转变、提升政府服务质量的一项重要举措。党的十八大以来特别是近两年来，我局认真贯彻落实党中央国务院决策部署，在深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革中，大力依托互联网推进测绘地理信息部门管理创新，不断激发地理信息市场大众创业、万众创新的活力，努力提升服务群众工作水平。

一、推进网上办理，提供高效便捷办事渠道

自2014年始，我局按照国务院办公厅关于加强电子政务建设有关要求，通过甲级测绘资质审批系统升级改造、地图审核在线审批系统建设两项工作，推进我局2项行政审批事项实现全流程在线办理。2015年，我局又持续推进完成了经国务院审改办批准的外国组织或者个人来华进行一次性测绘活动审批等其余5项行政审批事项的网上预受理预审查系统开发和建设工作。这些系统可提供在线填报、在线提交、在线审查功能，不仅能网上预审，及时推送预审结果，还能对需要补正的材料一次性告知，而且具备行政相对人满意度评价条件，实现了我局全部行政审批事项的网上预受理和预审查。2016年，我局再次开展了行政审批系统二期建设。按工作计划，年底前将实现其余5项审批事项的全流程网上运行。通过三年的努力，我局行政审批将全部完成“线下”模式向“线上”模式的转变，有效避免申请人反复送材料、改材料等问题，简化了办事流程，提高了办事效率。

二、构建“一站式”大厅，推进政务服务向网上延伸

2015年以来，我局通过局政府门户网站建设完成了国家局网上办事服务大厅，构建了“一站式”的信息服务平台。在信息公开方面，网上办事大厅全面公开相关政策法规、办事指南等，列明了依据条件、流程时限等，明确了需提交的材料要求。在功能融合方面，集成了行政审批预受理预审查、地图审核在线审批、注册测绘师注册管理、测绘地理信息行业信用管理、测绘地理信息行政执法、统计网络报送等各类服务系统。在互联互通方面，按照“推进各业务系统互联互通”的要求，集成的系统做到了统一身份认证、按需共享数据。通过单点登录、全网通办模式，全国17000多家测绘资质单位无论办理行政审批事项，还是填报信用信息或报送统计数据，无需登录多个系统，只需用一套用户名、密码登录网上办事服务大厅就可办理；资质单位相同信息自动共享，不需要重复录入。通过运用互联网思维、引入互联网管理，初步实现了凡是能通过网络共享复用的材料不得要求企业和群众重复提交，凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供。

三、运用互联网改革管理模式，推进事中事后监管创新

利用互联网海量数据、集成高效的优势，我局大力探索、积极实践，运用互联网技术，大力推进测绘地理信息市场事中事后监管创新。一是建成并上线全国统一的信用管理服务平台。对全国测绘资质单位和行政主管部门提供信用信息网上查询和办理服务，推进了测绘地理信息行业信用管理。二是开展测绘地理信息综合监管平台建设，全力构建全方位、全过程、实时性的线上线下一体化的综合监管平台，推动人为监管向数据监管转变，促进事后监管向过程监管转变，实现单一监管向为协同监管转变，进一步提升测绘地理信市场监管和服务水平。通过互联网管理创新，实现了与企业生产经营、与人民群众生活密切相关的测绘地理信息服务事项都网上受理、网上办理、网上反馈，做到政务服务事项应上尽上、全程在线。

四、规范服务平台建设，推进政务资源共享

按照“整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准，做到无缝衔接”的思路，加大了政务信息资源整合和共享力度。一是建成测绘地理信息行业人员库、机构库等基础数据库和基础代码、数据字典等标准数据库，实现了各应用系统中单位人员信息的互联互通和同步共享，避免了部分基础类信息的数据重复采集、来源多头、存储差异等问题。二是开展了统计网络直报系统的升级改造，并与测绘资质管理系统管理数据实现互联共享，打通数据衔接“最后一公里”。三是开展管理信息化顶层设计研究，从现状和业务需求调研入手，梳理分析各类业务流程和政务信息数据，形成以业务应用、技术支撑、信息资源、管理体系组成的总体架构模型，为我局“十三五”电子政务建设打好基础。

下一步，我局将按照国务院加快推进“互联网+政务服务”的部署安排和工作要求，加强统筹推进，制定工作方案，以更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风，不断提升测绘地理信息部门政务服务智慧化水平。