人力资源和社会保障部：2016年就业形势总体稳定

　　【数据透析】

　　数据回放：人力资源和社会保障部23日发布了2016年就业数据。2016年，全国城镇新增就业1314万人，城镇失业人员再就业554万人，就业困难人员实现就业169万人，超额完成全年目标任务。四季度末全国城镇登记失业率为4.02%，低于4.5%的年度调控目标。

　　如何看待2016年的就业情况？在经济下行压力加大、产业结构调整的关键时期，当前的就业形势如何？人社部新闻发言人卢爱红对此进行了解读。

　　记者：2016年推进就业工作的进展如何？

　　卢爱红：2016年就业局势保持总体稳定。一是重点群体就业平稳推进。组织实施高校毕业生就业创业促进计划，高校毕业生就业形势总体平稳；扎实做好钢铁煤炭行业化解过剩产能职工安置工作，职工安置工作平稳有序开展；加强就业援助，确保零就业家庭实现动态清零。二是创业带动就业成效明显。深入推进创业孵化基地建设，积极开展“双创活动周”“中国创翼”青年创业创新大赛等活动。三是公共就业服务进一步加强。推进人力资源服务业快速发展，创新人力资源市场事中事后监管方式，市场在促进就业中的作用进一步发挥；加大职业培训工作力度，实施职业培训行动计划，劳动者素质得到进一步提高。

　　记者：在今年我国经济下行压力较大，产能过剩，结构性矛盾突出的情况下，如何看待今年的就业形势？

　　卢爱红：今年的就业形势总体稳定的基本面没有变，但是稳中有忧。从总量上看，目前城镇新增劳动力仍然处于高位，农业转移劳动力仍然保持一定的规模，所以今年就业总量的压力依然比较大。从结构上看，就业结构性矛盾更加突出，体现在招工难和就业难的情况并存，有一些企业很难招到技能人才、高层次人才，也有些劳动者很难实现稳定就业。同时，区域、行业、企业就业情况的分化趋势也在凸显，结构性和摩擦性失业增多。

　　促进就业也有许多积极因素和有利条件。比如经济发展向好的基本面没有变，我国经济发展仍处于合理区间，经济总量增大、经济结构优化，以及商事制度改革、简政放权等改革所带来的红利持续释放，新型城镇化、“一带一路”等重大战略部署的推进实施，“双创”蓬勃发展，新技术、新业态的不断涌现，都将进一步拓展就业增长空间，对就业的拉动能力进一步增强。

　　记者：2017年高校毕业生数量再创历史新高，预计将达795万，国家将有哪些措施促进高校毕业生就业？

　　卢爱红：从2016年的情况看，高校毕业生就业总体稳定，就业水平同2015年基本持平。今年高校毕业生预计将达到795万，就业任务繁重。在这样的形势下，人社部门将坚持把高校毕业生就业摆在就业工作首位，进一步采取更加有力的措施。

　　第一，继续完善和落实高校毕业生就业创业扶持政策，引导和鼓励高校毕业生到基层工作，健全服务保障机制，进一步拓宽高校毕业生就业渠道。第二，深入实施高校毕业生就业创业促进计划，开展能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护五项行动，对就业困难毕业生提供“一人一策”的专项帮扶。第三，加强有针对性的就业服务，重点是根据高校毕业生不同时期求职就业的特点和需求，组织开展各类就业服务专项活动，更好地促进高校毕业生与用人单位对接。