北京：平均每7个常住人口有1个“创新人”

据首都科技发展战略研究院日前发布的《2017首都“创新人”大数据研究报告》显示，随着“双创”的热浪潮涌北京，首都“创新人”规模达320多万，占北京市常住人口的14.8%，平均每7个北京常住人口中就有1个“创新人”，总数超过硅谷所在地——旧金山湾区三大城市（旧金山、圣荷西和奥克兰）的总人口之和。

记者了解到，报告中所提出的“创新人”概念是参照联合国教科文组织和经合组织的科技人才资源概念，同时结合大数据来源和北京实际，把教育程度在本科以上，并在科教文卫、生产制造和物流、计算机信息和软件服务、金融业等四个北京主要现代服务业领域工作的人才界定为“创新人”。此外，报告在数据采集中还剔除了流动性较强的人才。

据首都科技发展战略研究院院长关成华教授介绍，该报告运用大数据工具和方法，以及经济学和公共政策等框架，对首都创新人群的规模、结构和问题进行了分析并提出了政策建议。

“首都‘创新人’数量是320.5万人，总量巨大，是北京市从事科学研究人员数量的9倍多，平均每7个人中就会有一个‘创新人’，占比为14.8%。这样的一个规模大到什么程度？与硅谷加州湾区的三大城市——旧金山、圣荷西和奥克兰的总人口相当或者更多。”关成华说。

报告显示，首都“创新人”在人口结构特征中，性别差异并不明显，男女比例为57.7%和42.3%。关成华表示，“从未来趋势看，女性的占比越来越高。”在年龄结构方面，主要以中青年为主，25到40岁之间占比超过50%；50岁以下占比达77.7%；60岁以上占比为6%。

值得注意的是，在空间集聚上，首都“创新人”群体工作地相对集中，但也存在“职住分离”现象。报告显示，需要跨区通勤的人数为83万人，约占总数的25.9%，超过四分之一。

报告预计，未来5年，首都“创新人”60岁以上占比将上升为11%，进入严重老龄化阶段，首都“创新人”将面临人口老龄化的潜在威胁，人才供给承受压力。同时，创新发展阶段对人力资本增长要求很高，北京与旧金山和波士顿仍存在一些差距。

根据研究内容，报告提出了“人才即财富”、“知识即资本”、“城市即居民”、“治理即服务”四项建议，建议以人才中心建设促进创新中心建设；加强教育、培训、健康多元投入，提升城市人力资本质量；动态考量创新人群需求，以需求促供给，改善城市创新环境；以人为本，提升治理能力，突破制度约束，通过“好的治理”实现“好的发展”。 （记者 范晓）