甘肃陇南：电子商务开扶贫新路——
国务院第三次大督查发现典型经验做法之六

新华社兰州2月6日电（记者 王博）春节刚过,杜林林就开始走村入户，了解村民们来年需要在网店代购、代销的商品，并详细登记入册。

今年26岁的杜林林是甘肃省陇南市成县王磨镇浪沟门村的村民，也是该村农村淘宝的“村小二”和王磨镇智源农产品网店的店主。通过这两个网店平台，他一边帮村民代购农资农具、日常生活用品，另一边帮村民代销家中的土鸡、土蜂蜜、核桃等土特产。2015年至今，杜林林的网店已经累计销售50多万元，不但自家甩掉了“穷帽子”，还带动王磨镇70余户贫困户脱贫致富。

在2016年开展的国务院第三次大督查中，甘肃陇南通过电商扶贫，带动贫困群众就业增收，被视为典型经验做法。

回想起今天的成绩，杜林林觉得有些难以想象。仅仅在两年以前，杜林林一家还是浪沟门村的建档立卡贫困户，靠种玉米、小麦，一年到头全家收入不过四五千元。“父母常年生病，还有两个要照看的小孩，忙活一年，啥也没攒下。”杜林林说。

2015年初，成县在县城设立电子商务运营中心,并在乡村建立村级电子商务服务站，打造“消费品下乡、土特产进城”的双向流通体系。杜林林抱着尝试的心态，报名参加了成县当年举办的一期电商培训班。随后，又在当地村干部的推荐下，成为“农村淘宝”合伙人和镇上网店的“掌门人”。

“学会开网店后，我就尝试着在网上销售一些自家产的土蜂蜜、土鸡。”杜林林告诉记者，“去年一年就挣了2万多元，过去种地根本没法比。”

杜林林家所在的陇南市是甘肃省唯一的长江流域地区，气候湿润，生态良好，有油橄榄、核桃、食用菌等特色农产品。过去由于交通不便、信息闭塞，大批的土特产烂在地里都没人要。“土里刨食”“日出而作，日落而息”依然是这里农民的写照。截至2015年底，这里仍有贫困人口50万，贫困发生率20.5%，是甘肃省贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的地区。

2013年，时任陇南市成县县委书记的李祥通过微博在网上销售当地的核桃，被誉为“核桃书记”。当地政府开始意识到，要如期完成全面脱贫攻坚任务，传统单一的种植业、养殖业有很大局限，必须扬长避短，因地制宜,找新路子。通过电子商务，将深山里的“宝”销售到海内外，把资源优势转变为经济优势，成为当地政府的一项新探索。

而对于深处西北内陆的陇南来说，经济基础薄弱、电商人才缺乏、市场发育不完善等，都成为制约电商发展的瓶颈。因此，陇南的电商扶贫探索通过政府主导，自上而下、带动示范逐步推进。

“在贫困落后地区开展电商，干部队伍观念的转变是第一要务，并且要带头示范，推进电商发展。”陇南市副市长、成县县委书记李祥说。

为此，陇南市通过组织驻村工作队、包村干部、大学生村官等进村入户，帮助村民学电商、开电商、用电商，网络销售农副产品。

2013年以来，陇南市将90%以上的财政扶贫资金和80%以上的涉农资金，用来解决基础设施“短板”。截至目前，硬化通村公路1万公里，实现了全市城区和乡镇4G网络全覆盖，行政村网络覆盖率达到70%以上。整合发展各类物流企业200多家、快递服务站800家、村邮站1200多个，基本建成了“县区有物流园、乡镇有快递服务站、村有代办点”的物流快递服务体系。

在电商人才建设方面，陇南市筹建了西北首家电商职业学院，同时，依托电商培训机构以及电商龙头企业，累计培训13万人次。目前，在陇南，大学生村官、城市务工返乡青年、未就业大学生、农村致富带头人等，都参与到农村电商发展中，保障了电商人才队伍建设。

陇南还围绕电商，完善生产、加工、包装、物流、营销产业链，吸纳建档立卡贫困户农民就业，增加工资性收入。目前，陇南依托电商产业链，提供就业岗位5.7万多个，吸纳贫困人口1.4万多人就业。

据统计，截至目前，陇南的网店数量近1万家，累计销售45亿元，其中电商扶贫试点贫困村开办网店800多家，销售总额达到3.2亿元，带动贫困群众15万余人增收致富。

2015年，陇南被国务院扶贫办确定为电商扶贫试点市，并获得“2015中国消除贫困创新奖”。