脱贫攻坚补短板：今年1000万人要脱贫

新华社北京2月8日电（记者 侯雪静）刚刚公布的中央一号文件明确，确保2017年再脱贫1000万人以上。这是在去年脱贫攻坚首战告捷，全年超额完成1000万脱贫任务的基础上，向“贫魔”再次宣战。

今年是扎实推进脱贫攻坚战的重要一年，是精准扶贫精准脱贫的深化之年。如何完成今年1000万人脱贫任务？一号文件提出，进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根。

根据一号文件，今年将深入推进重大扶贫工程，强化脱贫攻坚支撑保障体系，统筹安排使用扶贫资源，注重提高脱贫质量，激发贫困人口脱贫致富积极性主动性，建立健全稳定脱贫长效机制。

脱贫攻坚首战告捷的背后是中央向脱贫攻坚发起最后冲刺，去年来自全国22个中西部省份向中央立下了脱贫攻坚“军令状”。

今年国家将通过强化扶贫供给侧结构性改革，扶贫工作将全力消除贫困死角。国务院扶贫办主任刘永富说，今年国务院扶贫办将继续与各省区市签订年度减贫责任书，跟踪任务完成情况。今年扶贫主要目标任务是在产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出、教育卫生扶贫、贫困村集体经济和基础设施建设等方面取得新进展。

一号文件提出，加强扶贫资金监督管理，在所有贫困县开展涉农资金整合。

当前财政扶贫投入力度空前，去年中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，全年下放资金使用管理权和项目审批权，到县比例从上年的75%提高到95%。

为赋予贫困县统筹整合财政涉农资金自主权，2016年国务院办公厅印发了《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，全国832个贫困县中有792个开展了试点，整合资金约3200亿元。

刘永富说，今年中央财政扶贫资金预算将继续保持较大幅度增加，各地也要结合实际相应增加。为此，今年将修改完善财政专项扶贫资金管理办法和绩效评价办法。加快推进县级扶贫开发资金项目整合管理平台建设，督促各地加强对查处问题的整改力度，始终保持扶贫资金严管严查态势。

为确保精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落实到位，一号文件明确，严格执行脱贫攻坚考核监督和督查巡查等制度，全面落实责任。

“今年将实行最严格的考核评估制度。”刘永富说，今年将重点开展四项考核：一是对中西部22个省级党委和政府2016年度扶贫开发工作成效开展正式考核。二是组织开展对各地拟宣布退出贫困县的评估检查。三是开展东西部扶贫协作考核。四是开展中央单位定点扶贫工作考核。

刘永富强调，今年将加强督查巡查。对去年督查巡查发现的突出问题，进行“回头看”。对财政涉农资金整合、扶贫资金管理使用、易地扶贫搬迁等情况，开展专项督查。

为解决扶贫形式主义等苗头性倾向性问题，一号文件还明确，坚决制止扶贫工作中的形式主义做法，不搞层层加码，严禁弄虚作假，务求脱贫攻坚取得实效。

去年国务院扶贫办专门印发《关于解决扶贫工作中形式主义等问题的通知》。在此基础上，全国各地开展自纠自查避免扶贫形式主义。广西实行“红黑榜”通报制，对督查暗访中发现的好经验、好典型用红头简报通报，对存在的问题用黑头简报通报并限期整改、适时回访。青海省级层面开展督查和暗访5次，各市州、县开展各类督查700余次。河南、辽宁等省组建督查组开展常态化督查工作。

记者从扶贫办了解到，今年将重点解决贫困识别走形式、驻村帮扶走形式、政策落实走形式、脱贫规划走形式、产业扶贫走形式、资金管理走形式、社会扶贫走形式、贫困退出走形式等苗头性倾向性问题。

此外，一号文件还提出，完善农村危房改造政策。对此，今年中央财政把建档立卡贫困户作为重点支持对象，提高户均补助标准。鼓励各地探索建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换、提高补助金额等办法，兜底解决特困户住房安全问题。