浙江省加快推进法治政府建设

加快推进法治政府建设
——省政府2016年政府法制工作综述

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我省法治政府建设深化推进之年。政府法制工作亮点纷呈：省行政复议局挂牌运行、规范“红头文件”、制定或提请包括《浙江省餐厨垃圾管理办法》在内的多部法规……经过全省上下的共同努力，法治政府建设加快推进，有力地促进了我省经济持续健康发展和社会和谐稳定。

2016年，省政府共向省人大常委会提交法规议案草案9件，制定、修订政府规章11件。

具体来说，去年我省提请审议《浙江省食品安全若干规定（草案）》，制定《浙江省餐厨垃圾管理办法》，对《浙江省渡口安全管理办法》等4件规章作了修订。此外，还就未成年人保护、学前教育、气象灾害防御、国家赔偿费用管理等提请或进行立法。

科学民主立法机制进一步健全，对于我省加快推进法治政府建设具有重要意义。2016年，我省法规规章草案全部上网公开征求意见，并公开向社会各界征集2017年立法建议；所有地方性法规项目、85%的政府规章项目召开了专家论证会。这些工作的背后，是深化立法前评估工作、认真编制年度立法计划、坚持开门立法的法治观念。

今年，我省提出要加快推进“最多跑一次”改革，目标是“群众和企业到政府办事最多跑一次”。其实，该项改革从去年就可以看出端倪。2016年，我省深化行政审批制度改革，全省行政许可事项进一步减少到516项；同时，开展行政审批制度改革“回头看”，组织对省级行政许可事项下放和实施情况进行督查评估。可以看出，政府职能履行在日益规范化、制度化。

行政争议如何依法有效化解？我省不遗余力进行探索。在2015年义乌成立市行政复议局、集中部门行政复议职权的基础上，去年7月省行政复议局挂牌运行，集中办理省级部门行政复议案件和相关行政应诉案件。至去年12月底，省行政复议局共集中承办行政复议案件220件，相当于当年上半年省级部门新收案件数的136.9%。

行政规范性文件被称为“红头文件”。去年，省、市、县三级共对6090件规范性文件进行了备案审查，发现存在违法或不当内容的文件293件，并及时予以纠正；对2010年至2015年备案审查文件组织开展“回头看”专项检查，近300件问题文件均已纠错。无论行政争议化解还是规范“红头文件”，都体现了我省政府法制监督取得积极进展。

2016年我省政府法制工作为“十三五”期间法治政府建设奠定了坚实的基础。2017年，我省将紧紧围绕率先基本建成法治政府的目标任务，坚持把社会主义核心价值观融入法治政府建设全过程，把握新方位、践行新使命、落实新要求，不断推进政府各项工作法治化，努力推动法治政府建设继续走在前列。（记者 施宇翔）