广西东兴创新边贸结算模式助推跨境贸易发展——国务院第三次大督查发现典型经验做法之十七

新华社南宁2月10日电（记者 向志强）在经济下行压力加大的形势下，2016年，位于中越边境的广西东兴市的外贸进出口总额和互市贸易进出口总额分别增长10.8%和102.9%，实现逆势上扬。

近年来，东兴市充分发挥沿海沿边优势，着力用好东兴国家重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、边境经济合作区、边民互市贸易区等开放合作平台，积极创新边贸结算模式，大力发展跨境旅游、加工、电商、金融、物流等行业，促进跨境贸易稳步发展。

每天上午，位于中越界河北仑河畔的东兴市边民互市贸易区都是人潮涌动，结算中心内不少人拿着单据和现金排队。“从越南商家买货，凭单据到结算中心付款，然后提货、申报”，从事海产品贸易的边民谭祥武说，越南商家结束当天生意后也无须通过银行，在结算中心就能结算。

以前，当地边民互市贸易基本处于分散状态，存在不少潜在风险。跨境贸易由于不能用人民币直接结算、正规渠道手续繁琐，成本低而且快捷的街头“地摊银行”一度盛行。

为规范边贸、促进结算便利化，东兴市探索开展越南自然人经营登记管理工作，对越南自然人发放“跨国经营证”，并集中在互市贸易区统一经营和结算。“既促进了贸易便利化，电子化系统又利于对互市贸易的准确把握和监管。”结算中心负责人项建程说。

依托沿边金融改革，2014年4月，东兴又搭建了东盟货币服务平台，形成人民币对越南盾的多家银行“抱团定价”“轮值定价”的“东兴模式”，发布了人民币对越南盾官方汇率。农业银行东兴市支行副行长魏磊介绍，支行已与多家越方银行开展边贸结算合作。

为解决边民的边贸资金问题、加大抗风险能力，当地还引导边民成立了边民互助合作组。谭祥武介绍，互助组一般由同村的亲戚、近邻等自由组建而成，通过相互联保、收购企业担保等多种方式提高互助组整体信用。中国建设银行、中国银行、桂林银行等多家金融机构则为互助合作组参与互市贸易制定了针对性扶持政策，如推出具有授信功能的互市贸易联名卡、每个互助组可申请100万元贷款等。

据统计，2012年5月以来，东兴市边民互市贸易交易结算中心进行边贸互市结算交易笔数达200多万笔，总结算金额逾170亿元，越南籍商户申请跨境结算笔数超过1.8万笔，跨境结算总金额逾百亿元。

在跨境结算日趋规范与便利的基础上，东兴市还大胆创新、优化服务，着力搭建跨境贸易发展平台、提高通关便利化水平等，做好跨境贸易与跨境旅游、跨境加工、跨境金融、跨境电商、跨境物流等“五个结合”。

在跨境旅游方面，充分利用游客在互市购物中每人每天享受8000元的免税额度等优惠政策，在东兴边贸中心建成互市商品购物一条街和东兴试验区免税商城，加快东兴边贸中心商贸街区和京街等一批特色街区建设，形成吃、住、行、游、购、娱融为一体的跨境旅游特色品牌，如今每年游客在东兴市购买的越南咖啡就价值2亿多元。

在跨境加工方面，当地出台《推进互市商品落地加工发展东兴跨境加工产业工作方案》，推动“边境贸易+跨境加工制造业”的产业发展模式，已形成海产品、特色果蔬和饮料食品药品等十大类年产值10亿元以上跨境加工制造产业，促进“通道经济”向“口岸经济”“产业经济”转型升级。

在跨境金融方面，东兴市已创造了全国第一个人民币与越南盾特许兑换业务试点、第一个东盟货币服务平台、第一家跨境保险服务中心等3项“全国第一”。

在跨境电商方面，大力实施“互联网+”行动计划，创建了东起沉香、万诚农业、中一商行等一批电商品牌，促进跨境电商与跨境贸易共赢发展；东兴市还大力发展多式联运，打造外接东盟、内联我国西南、中南的出海出边国际物流大通道，推动百岸电子等跨境物流电子商务平台和一批物流企业发展，实现跨境电商线下实物无缝交付。