山西多措并举稳妥推进去产能职工安置——国务院第三次大督查发现典型经验做法之二十

新华社太原2月11日电（记者 王菲菲）山西省是老工业基地，在煤炭钢铁去产能中担负了艰巨任务。国务院第三次大督查发现，2016年以来，山西迎难而上，采取内部安置、外部分流、转移就业、创新创业、自主择业、公益性岗位托底等多种方式进行职工安置，取得重大进展。

数据显示，2016年，山西煤炭钢铁去产能共涉及25座煤矿和1户钢铁企业，共需要安置职工31662人。截至2016年12月31日，这个省已安置职工31586人，安置率99.76%。

2016年4月，山西出台了《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》，省人社厅制定了《关于全力做好职工就业安置的实施细则》等3个实施细则。随后，省人社厅等8部门又联合制定了《关于做好化解煤炭钢铁行业过剩产能职工安置工作的实施意见》。

实施意见详细规划了内部安置、外部分流、转移就业、创新创业、自主择业、培训转岗、内部退养、灵活就业、公益性岗位托底安置等多种分流安置方式。在坚持企业主体责任的同时，突出了政府部门的帮扶作用。除中央专项奖补资金和省配合奖补资金外，山西还将从就业专项资金和失业保险基金中支出22亿元，用于支持企业内部转岗安置、对外转移就业、职工创业就业等。

山西焦煤集团需分流安置5356人。他们在内部安置为主的同时，将职工安置与大众创业、万众创新相结合，在集团公司和各个子分公司搭建双创平台，吸引鼓励职工创业。

“90后”小伙子梁芮铭原是山西焦煤西山煤电集团公司官地矿的一线矿工，如今他是西山煤电众创空间的创客。

“并非只有挖煤才是给煤矿做贡献，我们出来创业一样也可以奉献矿山。”梁芮铭团队共有8人，其中6人都是西山煤电集团分流人员。他们利用熟悉煤矿的优势，开发出了煤矿隐患电子排查系统和煤矿安全知识微信考试系统，目前已有一家煤矿使用，两家试用。

西山煤电集团给创客们提供了优惠条件，不仅提供免费的物理空间和各项服务，并且在3年内为他们缴纳五险一金并发放生活补贴，如果3年后创业不成功还可再回到原单位。目前，众创空间共有33个团队入驻，其中80%是西山煤电的在职职工。

除了鼓励职工创新创业外，山西焦煤集团还出资2000万元牵头组建了股份制劳务公司，采用“异地就业、属地保障”的办法，由劳务公司与输出人员签订劳动合同，依法建立规范的劳动关系和稳定的社保关系，突破矿区地域封闭，引导转岗分流人员和职工子女走出矿区、走向市场、走向社会，通过劳务输出实现异地就业。

同煤集团需安置分流职工6026人。他们及早布局，将职工分流安置在集团所属的同忻、塔山、麻家梁等千万吨级大煤矿，同时向集团电力板块——塔电二期分流，最大限度保留煤电专业人才，在全省最早完成了安置任务，安置率100%。

为推动煤炭企业转型发展，进而为职工安置拓展空间，山西多层次、大力度帮扶企业。

山西加快建设国际煤基低碳科技创新中心，引进中科院、清华大学等38家国内外一流煤基低碳研发机构，设立新动能培育专项资金，在煤炭清洁高效利用、智能制造、生物医药等方面突破核心关键技术，催生产业变革。

在经济下行压力下，打出帮企组合拳。2016年，山西在缓缴资源价款、降低用工成本、降低物流成本、扩大电力直接交易等方面出台10条措施，为企业减轻了负担。在2016年第三季度，山西还启动了“万名干部入企”服务，收集需政府部门解决的问题8800多个，已解决近94%，极大提升了企业发展信心。