税务总局部署开展全面推开营改增试点督查

人勤春来早，春来人更勤。2月20日，国家税务总局正式启动全面推开营改增试点督查，对山西等10个省（区、市）国税局、地税局全面推开营改增试点、开展“便民办税春风行动”等四个方面工作进行督查，旨在及时了解各地重点工作落实情况，掌握落实中存在的问题、困难及意见建议，纠正偏差、完善措施，促进各项税收工作顺利推进。

2016年，各级税务部门实施全面推开营改增试点，上下一心，发扬工匠精神，坚持从严从实从细，齐心协力打赢“开好票”“报好税”“分析好”“改进好”等改革关键时段的战役，确保改革顺利实施、平稳推进。深入开展“便民办税春风行动”，着力解决纳税人办税中的“痛点”“堵点”和“难点”问题，各地税务部门多措并举推出了31项8336条便民办税具体化措施，持续增强纳税人“获得感”。但个别单位仍存在不够到位的问题，影响了工作落地生效。

此次督查更加突出针对性、公开性和激励性，紧密围绕全国税务工作会议要求展开。在营改增方面，重点督查政策的落实与完善、服务的优化与不足、管理的成效与漏洞、纳税人的“堵点”“痛点”及意见建议等。在开展“便民办税春风行动”方面，重点督查2016年春风行动取得的成效与存在的问题、2017年的新部署和工作进展情况等。督查分为准备、实地督查、总结和整改三个阶段。2月20日至27日为实地督查阶段，各督查组将采取听取情况介绍、召开税务干部座谈会、查阅资料、召开纳税人座谈会、走访纳税人、暗访办税服务厅、处理相关邮件和电话、实地督查市县税务机关等多种形式，全面了解真实情况，查找问题并深入分析具体原因。督查团队由来自25个省（区、市）税务局和税务总局业务司局近120名税务人员组成，按照各自业务专长被分成10个督查组对应进驻10个省（区、市）国税局、地税局，按照总局督查要求组织开展深入督查。

近年来，税务总局从整体上健全抓落实的工作机制，以严的标准、实的举措狠抓落实，有力推动各项决策部署落地生效，督查已成为税务部门狠抓落实的重要抓手。税务总局专门建立了督查专员库，持续加大督查力度和深度，紧盯不放地督，循环反复地督，创新方式地督，真正铁面地督。2016年，税务总局以营改增、大众创业万众创新税收优惠政策落实、税收征管体制改革等为重点共开展19次督查，实现了对各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局的全覆盖，确保各项税收改革落到实处。目前督查发现的问题已全部整改到位，并依纪依规对有关单位及责任人实施问责。督查有效地推动了重大税收政策和重点工作的部署落实。

值得关注的是，本次督查按照“鼓励有作为、整肃不作为、加强正向激励”的原则，大力推进督查激励工作，更加注重结果运用。对全面推开营改增试点以来纳税人税负明显下降的，督查组将总结归纳当地税务机关在政策落实中的成功经验与做法；对税负上升、政策落实工作中存在问题的，及时督促指导其制定对策，采取有效措施改进工作。对发现的可复制的新经验、新做法、新成果，在全国税务机关进行推广，推动营改增政策更好落地见效，推动税收工作不断迈上新台阶。