网络外卖管起来、农兽药残留不纠结——食药监总局回应食品药品安全热点问题

新华社北京2月27日电（记者 陈聪 王宾）超市里的新鲜肉菜可能残留着禁药，网上美食的背后可能藏着看不见的风险……面对威胁老百姓舌尖安全的这些问题，国家食品药品监督管理总局局长毕井泉在27日举行的国新办新闻发布会上作出回应。

网络订餐：商户要有实体店 平台责任要落实

通过网络订餐ＡＰＰ下单是“吃货”们的一大乐事，然而在线上美味的背后，线下“黑心后厨”却屡屡被曝光。近日发布的《“十三五”国家食品安全规划》中指出，要严格互联网食品经营、网络订餐等新业态监管，落实网络平台食品经营资质审核责任。

毕井泉强调，2016年，食药监总局发布了《网络食品安全违法行为查处办法》，提出只有取得许可证的实体餐饮店才能在网上接受订餐，没有实体店不得进行网上订餐销售活动。餐饮企业须保证在店内就餐和外卖餐饮质量一致。

食药监总局近期发布《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》，进一步明确了网络食品交易第三方平台应履行的责任，引发业界广泛关注。毕井泉指出，网络餐饮服务第三方平台必须履行好相关责任，要确保网上展示的食品经营许可证真实，这就是确保线下生产经营者必须是实体店，而不是“黑作坊”；要确保送餐过程食物不被污染，因为送餐的物流公司是第三方平台挑选指定的；要确保对消费者提出的投诉得到及时处理，因为消费者是在第三方平台上订餐并结算的。

毕井泉强调，监管部门要加强对第三方平台和线下餐饮企业的监督，及时查处违反相关规定的违法行为。

创建放心肉菜超市：保障老百姓“菜篮子”安全

对于“舌尖上的安全”，老百姓最纠结的就是蔬菜水果中的农药残留和肉、蛋、禽、奶、水产品中的兽药残留。近日发布的《“十三五”国家食品安全规划》中指出，我国食品安全标准与发达国家和国际食品法典尚有差距，部分农兽药残留相关标准缺失，检验方法不配套。

为打造食品安全治理体系升级版、切实解决老百姓日常生活中“舌尖上的纠结”，食药监总局开展食品安全示范城市创建活动，推动地方政府落实食品安全管理责任，以点带面提高食品安全监管能力和水平。毕井泉表示，在2017年，食药监总局将在已开展上述活动的城市中开展“创建放心肉、放心菜超市”活动。

毕井泉强调，为了解决群众对农药兽药残留的担忧，我们鼓励企业按照严于现有国家食品安全标准检验农药残留、兽药残留，实行专柜销售，“绿色食品”“有机食品”都要名副其实。监管部门也将对参加创建的超市加强抽检，倒逼大型超市严把进货关，加强供应链管理，促进订单农业发展，让老百姓能够实实在在地买到“放心肉”和“放心菜”。

药品审评审批：积压情况得到缓解 新药好药上市有望加快

药品审评慢、积压多、审批难问题曾是很多药企面临的一大困境，如今这一难题有望全面破解。据毕井泉介绍，仿制药质量和疗效一致性评价工作2015年全面开展以来，一批新药优先获准上市，临床数据真实性可靠性核查取得初步成效，科学高效的药品医疗器械审评审批制度体系初步形成，目前，药品注册申请积压已由2015年高峰时的近2.2万件降至目前的8000件。

毕井泉表示，下一步，食药监总局将继续深化审评审批体系改革，全面解决积压矛盾，进一步激发医药产业创新活力。在加快推进药品质量和疗效一致性评价工作方面，将扩大临床试验资源，探索注射剂质量和疗效一致性评价方法，启动中药注射剂药品安全性、有效性再评价工作。

毕井泉指出，将研究鼓励药品创新的政策，完善药品专利链接和数据保护制度，并逐步实现境内外临床数据的国际互认，降低企业研发成本。

在建立药品医疗器械审评审批技术体系方面，毕井泉强调，要继续增加药品技术审评和检查人员，逐步形成以技术审评为核心、现场检查和产品检验为技术支持的审评审批机制。

毕井泉指出，将加强药品医疗器械的临床试验和生产现场检查，加强申报资料真实性核查，明确检查员的法律责任以及派出检查员单位的监督责任。