从记者“拦部长”到部长“排队”主动发声

刚履新的商务部部长钟山，今天首次在全国两会上面对媒体。他露出笑容，郑重其事，“记者们想问的问题尽管问”。

3月3日，全国政协十二届五次会议开幕。在人民大会堂北门那条铺着红毯、不足百米、被视为媒体鏖战重要场所的“部长通道”上，发生着让“老记”们“感觉不一样”的变化：这天，国家部委的6名掌门人，挨个走到扛着“长枪短炮”的记者们面前，面对麦克风主动回应社会关心的热点话题。

而在一些资深记者的记忆中，以往，“拦部长”是“跑会记者”的一道“硬功夫”，成都商报记者赵倩就曾因一天拦下10位部长而走红。不过，彼时，被“拦”下的部长，面对记者提问，有的摇头摆手，有的无可奉告。

“情况在近年来有了明显不同。”多名跑会记者发现，从大会堂北门步入会场的部长们，开始能够面对守候在此的记者，愿意走到台前的部长越来越多。今年，部长排队等候着，最后一名受访部长等了25分钟。

实际上，部长们面对公众的姿态正不断发生着变化：从一开始被记者追着跑、闭口摆手，到在大会堂部长通道，积极向记者回应社会热点，再到“部长之声”主动发声、直面公众关切——这种变化已成为一扇洞察政府信息公开力度、透明度的窗口。

2017年两会第一次部长通道采访。记者 章正 摄

自2013年李克强当选国务院总理以来，加大政府信息公开，增强现代社会透明度，成为一条鲜明的施政主线。

2013年两会后十多天，国务院第一次廉政工作会议召开，李克强总理把强调“政务公开”作为关键词之一。他告诫官员，现代社会透明度很高，一旦公开不及时，就会议论纷纷甚至遭无端猜测，因此，必须主动、及时地向群众“说真话、交实底”。

第二年的两会上，赵倩看到了时任环保部长周生贤。此前，她“拦”周部长三次，只成功一次。这一次，周生贤刚进北门，工作人员没沟通多久，他就向记者席走来。赵倩抢问：“您家里用空气净化器吗？”周生贤笑了，在介绍了近两年空气质量数据之后，他坦诚雾霾治理存在企业偷排、地方政府保护、环保部门监管不力等问题。

在2016年两会之前，李克强总理又给部长们下了“命令”：“你们可不能记者一发问你就拱拱手一走了之，要把嘴巴张开，直截了当地回答问题。”

那段时间，一名在医院排队数日而未挂到号的女孩，被录下怒斥号贩子的视频，引发社会反响。国家卫计委主任李斌在两会的部长通道回应了公众关切，她直言：“我要感谢那位姑娘！她的一声吼，推动了老大难问题的解决”。

这一年，有的部长未等记者提问，就主动介绍情况；有的部长如来不及详答某些问题，在留下记者联系方式的两小时后，发去了书面回复；有的部长没被记者“喊名字”，主动称“希望大家多关注我们的工作”。

“部长通道成了热点新闻。”北京大学国家战略传播研究院院长程曼丽发现，很多时候，记者一喊某个部长的名字，部长便会主动走过来，“如果前一个部长没说完，他就在边上等着”。

程曼丽认为，部长们的观念、行为不再是“无可奉告”的姿态，显示出官员政务公开的自觉意识逐渐养成。中国政法大学法治政府研究院院长王敬波则觉得，一些官员或许担心自己的言论是否合适、是否会被曲解，但官民互动愈多、官员的态度愈发坦诚，信息发布也愈发完整、及时。

在一些受访法学学者看来，这种官民沟通、官民互通产生的变化，与民主监督、敬畏民意是相辅相成的。

与此同时，会场外，部长发声的场合也愈发多了起来：中国政府网2017年初开通了“部长之声”栏目，不到两个月，23条部长的热点回应全部上网，访谈、座谈、发布会等实录也一并“晒”到网上。今年两会前，国务院新闻办公室的各大部委新闻发布会密集召开，几乎都是“一把手”率队亮相。

事实上，李克强总理对此已有明确要求，国务院各部门负责人要及时回应公众重大关切，给社会各界一个稳定预期。

对于社会公众而言，居于庙堂之高的中南海，有时并非遥不可及。为了帮公众“连线中南海”，中国政府网2014年开设“我向总理说句话”平台，试图将民众所思、所想、所盼，传递到总理案头。短短3年，平台留言突破百万，覆盖31省市区、50多国家及地区。

一些民声民意开始直通高层：云南一名山村教师反映乡村匮乏新媒体设备，时隔数月，当地将设备配到了所有农村学校；一名创业者“吐槽”公司办理跨区域迁址要空耗1个月，没多久，简“证”便民的政策铺开了；一个外地打工者留言希望异地就医报销，过了一个月，他听到总理在发布会上强调“政府下决心推进医保全国联网”。

政府信息公开要到什么程度？李克强的一句话简洁地说了答案：就像群众扫二维码一样清清楚楚。（记者 卢义杰）