淘汰、停建、缓建煤电产能为清洁能源腾空间

新华社北京3月6日电（记者 安蓓、许晟）政府工作报告提出，今年要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。

“这释放了新的信号。”全国政协委员、工信部原部长李毅中说，随着经济增速放缓，全国火电设备平均利用小时已严重低于正常水平，中西部还出现大量弃风弃光弃水的现象，清洁能源发展空间进一步被挤压。

根据2016年国民经济和社会发展统计公报，截至去年底，我国包括燃煤发电在内的火电装机容量105388万千瓦。中国电力企业联合会的数据显示，2016年，全国火电设备利用小时降至4165小时，为1964年以来年度最低。

“煤电是今年去产能的新领域。要把防范化解煤电产能过剩风险任务坚定不移推进下去，取得预期成效。”全国政协委员、国家发展改革委副主任宁吉喆说，5000万千瓦的产能规模很大，相当于一些国家全部的发电装机容量。

报告提出，要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段。

“所谓市场化举措，比如通过价格机制推进资源合理配置，提高产业集中度；所谓法治化手段，即在环保、能耗、生产技术、排放、安全等方面制定相关标准，严格按照法律法规规范引导。”全国人大代表、全国人大财经委副主任委员辜胜阻说，同时要更加注重去产能与稳价格、保供给的平衡，把去产能与结构调整、转型升级和优化布局结合起来，统筹谋划推进。

“在去产能的过程中，不能把眼光仅仅集中在去过剩产能上，还要把出发点放在优质产能的同步提升上。”全国人大代表、本钢集团党委书记陈继壮说，如果不能做到整个行业的转型升级，让优质产能占领市场，稍有不慎，已化解的落后产能就有可能“死灰复燃”。

全国人大代表、陕西省发改委主任方玮峰说，关键要认识到去产能是供给侧结构性改革的必然，也是推进产业调整的宝贵机会。“但对于不同省份和区域去产能方法要有所区别，更多尊重市场规律。”（参与记者：林晖、李铮、王博）