13个委员发言6个在谈税
——“减税降负”成热议话题

新华社北京3月7日电（记者 吴雨）“今天有13个委员发言，6个委员谈及了税收，可见大家对税负问题确实非常关心。”7日下午，国家税务总局总审计师刘丽坚在列席民建界联组会时说，“大家对税制研究得这么深入，令人印象深刻。”

今天的会场充斥着大量熟悉而又陌生的税种名词：“增值税”“印花税”“城建税”“房地产契税”“土地使用税”……6位委员发言关注的领域不同、税种不同，但是话题都和一个内容有关：减税降负。

去年全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。“政府工作报告提出，今年再减少企业税负3500亿元左右。这让我们非常有期待。”民建中央调研部部长蔡玲委员说。

发言中，委员们建言献策。

“无论关停多少工厂，还是限行多少车辆，都是短期应急，只能治标，解决雾霾问题离不开能源消费方式的转变，比如电力生产清洁化。”通威集团董事局主席刘汉元委员介绍，目前我国光伏行业上中下游都是全额全税征收，企业除了增值税及附加、企业所得税，还有包括土地使用税在内的超过20种其他税费要缴。“仅从供给侧的发电端看，每度电税费已经占到1毛7分到2毛3分钱。”

刘汉元委员提出的税负问题，其他委员也在关注。

蔡玲委员在发言时讲了一个基层调研的经历：一家生产“文房四宝”之一——徽墨的企业在营改增后遇到新问题，从农民个人手里购进原材料松烟时，农民无法给公司开增值税发票，增值税抵扣机制在企业这里无法施展。加之，徽墨企业人工费用占多数，人力成本目前是无法产生进项税进行抵扣的。

“应该关注少数企业营改增后税负未减、税负转移的问题，加强分析研究，完善营改增政策。”黑龙江省副省长孙东生委员在发言时建议。

天津市庆达投资集团董事长孙太利委员认为，“‘十三五’期间对实体企业应实施‘放水养鱼’战略，政府财税政策向实体企业倾斜，进一步加大实体企业减税减费力度，形成组合拳。”

有两位委员同时关注到房地产税制存在的问题。

“去年部分地方开始严格执行房产税暂行条例，出租房产以租金收入为计税依据，税率为12%。部分以出租为主要营收的企业压力增大，让开发企业对自持型物业望而却步。”北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青委员说。

“房地产税收是调控房地产市场平衡的有效工具，可减少房地产过度投机和过度消费。”北京林达投资集团有限公司董事长李晓林委员认为，目前针对存量住房，房地产税收调控并未充分发挥作用，应进一步优化税制，建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

对于委员的建议，刘丽坚作出了回应。她表示，除了营改增，去年税务部门推进了一系列改革，执行房地产契税新政策，资源税由从量计征改为从价计征，鼓励“双创”的税收政策等，并在扩展小微企业税收优惠方面为企业减负1146亿元。

“委员们提的建议非常好，一些大家关心的问题已经包括在税务部门2017年工作打算中，还有一些建议我们回去认真研究，通过加大税收改革力度，更好地为企业减税降负。”刘丽坚说。