综述：我国着力吸引留学生回国就业创业

新华社北京4月11日电（记者 徐博、季小波）人力资源和社会保障部副部长汤涛11日说，2017年留学人员回国服务工作要深入贯彻党中央、国务院关于做好留学人员回国工作的重要指示精神，以破解“六难”问题为重点，为推进创新驱动发展战略提供人才支撑。

汤涛是在11日召开的2017年留学人员回国服务工作部际联席会议上作此表述的。所谓“六难”，是指留学回国人员创业创新中遇到的优惠政策享受难，落户就学办理难，开户融资难，知识产权应用难，政策限制放开难，文化理念融合难等。

近年来，我国综合国力显著提升，已成为世界第二大经济体并与世界经济深度融合，“互联网+”“中国制造2025”等，都为留学人才回国创业创新、施展才华提供了广阔的舞台。

据统计，截至2016年底，我国留学回国人员总数达265.11万人，其中2016年回国43.25万人；出国留学完成学业后选择回国发展的留学人员比例由2012年的72.38%增长到2016年的82.23%。

业内专家预测，未来5年，我国可能迎来“进大于出”的人才历史拐点，从世界最大人才流出国转变为主要的人才回流国。然而，在这一过程中，“六难”成为了“海归”大展宏图的瓶颈。

今年的政府工作报告明确提出，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才。为了破解“六难”，我国已经出台了一系列政策：

——公安部会同有关部门积极落实《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，在北京中关村、上海科技创新中心试点放宽永久居留申请条件。近年来，每年落户北京市的留学回国人员超过6000人；

——财政部与税务总局联合出台股权激励和技术入股递延缴纳所得税优惠政策，有效缓解了留学回国人员创业创新技术入股税负重的问题；

——证监会积极落实《证券法》《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》等现行政策法规，支持外籍人员持有A股；

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“在取得进展的同时，还有许多亟待解决的问题。”汤涛坦言，如引才政策开放度有待提高、服务体系需进一步完善、“高精尖缺”创新人才依然匮乏等，这些都是下一步联席会议重点研究解决的问题。

汤涛表示，下一步，要抓紧制定《外国人永久居留管理条例》，进一步降低门槛、落实待遇，让高层次外籍留学回国人才得到更多的获得感。同时，健全信用政策措施，共享企业信用信息，防范金融风险，解决中小企业开户难等问题。

此外，要进一步研究支持外籍留学回国创业人员持有A股的方式和途径；定期梳理汇编优惠政策并对外发布，公开留学人员回国创业支持资金管理办法和分配结果，提高专项资金分配透明度。

“在做好留学人员回国创业创新工作中，还要健全公共服务体系，营造良好的创业创新环境。”汤涛说，“同时实施人才工程，吸引高层次留学人才为国效力。”