浙江省11个设区市“一窗受理”改革基本到位

打破信息孤岛 优化审批流程
我省11个设区市“一窗受理”改革基本到位

“最多跑一次”改革迈出关键一步。3月底，我省11个设区市“一窗受理”改革基本到位。

“一窗受理”，即行政服务中心打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”全新工作模式，建立第三方对政务服务的全程统筹协调和监管管理机制。

这项改革是实现“最多跑一次”的牛鼻子和主抓手，关键在于实现部门间规章制度的对接和流程整合。我省先行先试，已在多个重点领域取得突破。不动产登记领域中，积累“并联办理”“结果互认”等经验；市场准入方面，外贸企业“十一证合一”等正在推广。

记者日前在宁波市行政服务中心看到，以往40个部门分设的158个办事窗口整合为8类“一窗受理”窗口。“清单式”受理、内部流水作业，让群众办事只需进行政服务中心“一个门”，到综合窗口“一个窗”，不用再来回奔波。

浙江是全国最早建立行政服务中心的省份。10年前，所有市县均建成行政审批中心或行政服务中心，但多数长期停留在“每个部门开设一个窗口”的初级阶段。政府部门政务藩篱和信息孤岛的普遍存在，影响政府行政服务效能及群众、企业获得感的提升。

“行政服务中心代表政府服务群众，对其进行‘一窗受理、集成服务’改革，将为‘最多跑一次’改革奠定基础。”省编办相关负责人说。今年2月，省政府印发《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，要求各地的行政服务中心立即改起来。“以前办事要跑好几个部门，现在一个窗口解决。”4月10日，绍兴市上虞区居民杨芳芳在区行政服务中心的不动产综合受理窗口，当场办结了房屋买卖交易的一系列手续。

省公共政策研究院副院长蔡宁认为，通过优化审批流程，提升政务服务的质量效果，让改革进一步落到实处。

打破信息孤岛、实现信息共建共享，是改革的重要技术支撑。目前，我省已向市县开放29个省级单位2600余个数据项的共享权限，并通过出台相关办法，解决电子签名、电子印章、电子文件归档等法律效力问题。

改革后，行政服务中心也成为政务服务的第三方监管机构，对政府各部门履职进行全流程监管、考核评价，并通过建立群众办事工作回访机制，让群众参与监督评价。

下一步，我省还将梳理公布标准化、规范化办事指南，建立健全配套制度体系，健全市、县、乡、村“四级联动”政务服务体系，力争在今年上半年让“最多跑一次”覆盖约50%的行政事项，年底前覆盖80%。（记者 丁谨之 金春华）