税务总局：OECD专家点赞中国税收风险管理

4月13日，来自OECD的科尔斯蒂安·库尔（Korstiaan kool）、克劳蒂亚·戴加多（Claudia Delgado）、安妮·梅德尔比（Ann Middleby）三位税收专家在给总局OECD纳税遵从管理培训班授课的间隙接受了《中国税务报》记者徐云翔的专访。在与中国税务官员和学员们的交流后，他们对中国的税收风险管理有了更清晰的认识，也对中国税收风险管理作出了积极的评价。

“荷兰和中国相比，国土面积小多了，但是我想说的是，就是这样一个小国，想做到中国风险管理现在这样的水平，花的时间要比中国长。我对中国的税收风险管理工作印象深刻，很震撼！”

在经合组织工作之前，库尔在荷兰国税局负责遵从管理工作。他认为，开展好税收风险管理，首先要有总体框架，然后要有组织行动，国家税务总局在这两方面都有比较成熟的做法，高层重视、全员参与、思想统一，很了不起。

库尔表示，风险管理工作不是局部的、某些人的事情，是全局的、系统的中心任务。国家税务总局高度重视风险管理工作，全面总动员，各级税务机关自上而下层层发动，凝聚共识，保证了风险管理的高效运行。总局局长亲自担任风险管理领导小组的负责人，各司局参与其中，形成了行动一致的整体。要做到这一点，对有些国家来说往往需要很长的时间，中国税务当局这样的工作效率难以想象。

专访中，专家们表示，中国是世界税收论坛（FTA）的重要成员，对世界税收征管发展做出了重大贡献，在全球税收治理、推进风险管理工作中形成了独具特色的经验，特别是在风险管理的流程设计、指标模型建立等方面都有了不起的探索。OECD会持续地关注中国税收管理取得的各种新成果，交流和分享中国经验。

专家表示税收风险管理的目标是促进遵从。当前，中国已经确定了这样的目标，解决了风险管理的方向问题。接下来最重要的是全面实施风险管理的路径和具体策略问题，解决好这些问题必然面临各种挑战。

专家认为让纳税人更加易于遵从、更加便于遵从是实施风险管理、促进税法遵从的一个重要方面。中国纳税人基数大，税务机关识别风险之后，要通过一整套差别化的应对策略来系统地提升纳税人的遵从行为。在实施风险管理过程中，既要注重事中事后的监控审计，也要重视通过电子发票、网上申报等渠道、手段，给纳税人更多地提供便利，利用先进技术，帮助纳税人减轻负担，防范风险于未然。

关于税收数据，专家认为中国税务部门广泛加强与政府部门和第三方之间的信息共享，对任何一个国家来说，这一做法都至关重要。中国税务机关在数据应用上下了很大的功夫，做了大量工作，包括从纳税人涉税资料中收集信息，充分挖掘利用信息系统操作和各业务流程运转产生的信息应用于风险管理，这些做法，值得点赞。