烟草局印发通知推动行政执法三项制度试点工作开展

4月19日，国家烟草专卖局印发通知，要求天津、河北、安徽、甘肃和内蒙古呼和浩特等22个地方的所有烟草专卖行政管理部门尽快推动开展推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称行政执法三项制度）试点工作。

通知指出，推行行政执法三项制度是党的十八届四中全会部署的重要改革任务，对于促进烟草专卖行政执法公正文明、严格规范，保障和监督烟草专卖行政管理部门依法履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。

通知明确了试点工作内容：在推行行政执法公示制度方面，要加强事前公开，公开烟草专卖许可证的办理流程和服务指南等信息，公开专卖监管随机抽查事项清单等信息；规范事中公示，烟草专卖行政执法人员从事执法活动应按要求佩戴标志、出示检查证件、出具执法文书、做好告知说明；推动事后公开，确定烟草专卖行政处罚决定公开的范围、内容、方式、时限和程序，制定专卖监管随机抽查结果信息公开的规定；做好信息共享，对接当地行政执法信息公示的统一平台，及时提供行政执法有关信息。在推行执法全过程记录制度方面，要规范文字记录，推行执法文书规范化、电子化，明确执法案卷管理办法；推行音像记录，对现场检查、调查取证、证据保全、文书送达等烟草专卖行政执法过程进行全过程音像记录；强化记录实效，建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度。在推行重大执法决定法制审核制度方面，要落实审核主体，由试点单位烟草法规部门负责本单位的法制审核工作；结合行政执法行为的类别、涉案金额、对当事人和社会的影响等因素，确定审核范围和内容；细化审核程序，完善法制审核工作方式和处理机制，严格落实责任追究机制。

根据通知要求，试点工作分为部署、实施和总结三个阶段，试点单位要在2017年底前完成相关工作。通知还从加强组织领导、鼓励探索创新、做好总结评估等方面对试点组织保障工作提出了具体要求。