北京：三年取消调整千余项行政审批

本市多措并举持续推进“放管服”改革
三年取消调整千余项行政审批

先后10次取消调整行政审批1005项，彻底终结非行政许可审批，取消中介服务150项；为治理大城市病、疏解非首都功能开出12个“专用药方”；组建网上市政务服务大厅，让群众办事不出门……记者昨天获悉，三年来本市持续加大简政放权力度，不断简化优化政府服务，在降低制度性交易成本、创造公平法治便捷透明的市场环境、解决企业群众办事创业中反映强烈的难点问题上下功夫，多措并举持续推进“放管服”改革。

220项非行政许可审批事项彻底终结

2013年以来，本市先后取消调整行政审批1005项，精简比例达到64%。特别是去年，市编办对本市实施的220项非行政许可审批事项开展清理，彻底终结这一审批类别。同时还取消了职业资格认定131项、涉企收费80余项、中介服务150项。

本市还大力推进商事制度改革，全面推行“五证合一、一照一码”，将158项许可证由前置改为后置。

基层证明事项多、乱象环生，企业群众办起事来费时费力。2015年本市启动了清理奇葩证明的改革，最终经过多轮论证，采取部门信息共享、内部调查核实、申请人提供有效证件和自我承诺等方式，一次性取消调整各类奇葩证明129项，实现减证便民。

在国务院及国务院审改办等相关部门的大力支持下，本市全面推进公共服务类建设项目投资审批改革试点,在依法履行各项审批手续的同时，采取“市政府集体审议+前期工作函+规划意见函+施工登记函”的“一会三函”方式，创新内部工作流程，大大加快了项目投资和开工。

此外，本市还深入开展中关村食品药品监管及产业发展若干政策试点，简化审批环节，促进产业发展。制定并向社会公开政府权力清单、新增产业禁止和限制清单、行政事业性收费清单、涉企行政事业性收费清单、政府性基金清单、职业资格清单、服务业扩大开放综合试点清单等，规范政府权力运行。

12个专项清单专治“大城市病”

针对治理“大城市病”、疏解非首都功能，三年来本市共制定公布了12个专项责任清单，包括环境保护、大气污染防治、城市环境秩序治理、违法建设治理、缓解交通拥堵、突发事件应急处置等，以责任促监管。同时全面推行“双随机一公开”，规范政府执法行为。持续开展行政执法监督检查，对于常年不执法或执法数量少的部门予以通报，并在机构编制上作出必要调整。

此外，本市还组建了市规划国土委、市城市管理委，加强综合行政执法，强化对城市的统筹管理。运用现代科技手段，在规划国土、环保、交通等领域实现智能监管全覆盖。大力推进企业信用体系建设，实现司法机关、海关、工商、税务等各相关部门的信息对接，建立信用信息异常和黑名单制度，加强诚信监管。推进社会服务网、城市管理网、社会治安网“三网融合”，完善区、街、社区、网格四级调解体系，搭建社区议事厅平台，促进社会共治共管。

一批公共服务事项可网上预约申报

近年来，本市政务服务水平有了大幅提升。2015年市政务服务大厅组建完成，共进驻了40个审批部门，构建了以市级为龙头、区级为主体、街乡为基础、居村为延伸的四级政务服务体系。依托实体大厅，本市还将着力构建“覆盖全市、一次申请、一网通办”的网上政务服务大厅，努力实现“群众办事不出门”。目前，网上政务服务大厅可提供一批公共服务事项网上预约、网上申报和服务指南在线查阅。

在公安部的大力支持下，中关村率先推行为外籍人才提供签证、出入境、居留等10项便利化服务措施，开通了外籍人才引进“直通车”。同时，服务业扩大开放综合试点启动，形成了外资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理、无形资产融资等一些改革举措，促进服务业和服务贸易创新开放发展。结合市级党政机关年底向城市副中心搬迁工作，围绕便民利企，市编办还积极研究制定了城市副中心行政管理体制创新方案，努力建设智能、高效、服务型政府。下一步，本市还将开展“权力瘦身”、“审批提速”、“双随双百”、“创新监管”、“减证便民”、“政务服务”等六个专项行动。（记者 袁京）