记者手记：“放管服”改革如何督？怎么查？

新华社福州5月11日电（记者 赵文君）“全国投资项目在线审批监管平台面向社会，所有投资项目都要网上申请审批，这仅仅是监管审批的手续，还是监管开工施工的情况？”“政府网上办事大厅全流程透明吗？从申报到办结用了几天？”

督查组查看福建省的自查报告

5月10日下午4时，国务院办公厅第四督查组一行来到福建省发改委，对福建省“放管服”改革政策落实情况进行实地督查，督查组成员在体验当地电子政务平台及系统后，现场轮番提问。

福建省在前段时间向国务院提交的自查报告中，提到了本省“互联网+”政务平台的优秀经验，如“福建省网上办事大厅暨行政审批和公共服务事项业务办理系统”、“福建工商网上应用平台”、“全国投资项目在线审批监管平台”、“国家重大建设项目库”等，全力打造“马上就办”政务服务窗口。

督查组查看网上政务系统

“放管服”改革实地督查如何督、怎么查？“互联网+”简政放权，正是此次督查首次增加的内容。有督查组成员提出，当场随机抽查几个行政审批事项、投资审批事项的办理情况，亲身体验一下办理流程和耗时情况。

“我想知道，一个项目从申报到批准，从头到尾有没有全流程的办理情况记录？”“我建议先从在线审批开始，看看正在实时办理的情况。”还有人提出，从系统里，把真实、实时的申报项目调出来，分析一下今年4月以来申报了多少项目，投资了多少项目。

督查组查询到一项政务手机APP项目，申报日期4月5日、受理日期4月6日、办结日期4月20日，每个办理流程都有经手人等清晰的数据信息记录。

督查组体验网上政务系统

“这个项目开工在建了吗？拿到批复以后的开工状态有没有记录？招标采购的全过程有记录吗？”一位督查组成员对项目的后续情况“刨根问底”。

“投资项目审批应该是一个全生命周期，从申报到建成验收为止。在这个过程中有问题都要记录，比如有可能出现的环保、安全等问题。”现场的一位福建省发改委的工作人员说。

据介绍，该投资项目在线审批监管平台正在加快建设，目前已经完成福建省829个部门、1287个项目目录、5663项审批事项的梳理，形成覆盖全省的投资项目在线办理、纵横联动、协同服务和依法监管网络。

体验了网上政务系统后，一位督查组成员找相关部门要来了一份近期新注册的小微企业名单，他打算按图索骥，根据名单上小微企业留下的注册电话，向企业了解注册的程序如何，办证难不难。

简政放权，重在落实。本届政府成立以来，取消和下放了618项国务院部门行政审批事项、取消283项中央指定地方实施行政审批事项、434项国务院部门职业资格许可和认定事项、323项行政审批中介服务事项。这些取消和下放的事项在各地的落实情况如何？国务院办公厅近日派出十个督查组分赴各地展开实地督查。

“督查就是要找亮点、发现问题、提建议。问题暴露在基层，千头万绪，最后连接的就是老百姓和企业市场主体。”第四督查组组长、财政部税政司司长王建凡说，督查是为了进一步推动深化“放管服”改革。从宏观看，“放管服”改革和全面深化改革联系在一起，这是处理政府和市场关系的大课题；从微观看，制度往下走，最后一公里可能走得不那么顺畅，如果某一个环节出了点小问题，督查组也要深入剖析，提出建议。