吉林：为农业丰收农民增收奠定坚实基础

　　截至5月8日，全省旱田已播6077万亩，占计划的72.23%。其中玉米已播5913万亩，占计划的90.8%；长春、吉林、辽源、通化已完成95%以上，四平、松原完成90%以上。全省水稻育苗工作已经结束。

　　预计在5月10日前结束春播，确保能够把地种在适播期；同时，陆续开始插秧，5月底前基本能够完成插秧。

　　据此可以确定地说，全省备春耕生产取得了阶段性成果。

　　省委、省政府对备春耕生产高度重视。在2月8日召开的全省农村工作会议上，省委、省政府主要领导分别作出重要指示，省政府分管领导对备春耕生产进行了全面部署。

　　备春耕期间，省农委成立5个工作组，深入全省9个地区，围绕结构调整、农民增收等8个方面督促检查和指导服务备春耕生产工作。

　　按照省委、省政府的部署要求，全省重点从7个方面推进备春耕生产。

　　——围绕种植业结构调整抓备春耕。巩固提升粮食核心区产能，深入推进种植业结构调整，优化种植业结构，提高有效供给，两年将累计调减籽粒玉米500万亩，主要在东部冷凉区、西部易旱区、城市周边调减。打造玉米核心功能区。提升“黄金玉米带”优势产区综合产能，优化玉米结构，对接精深加工和饲料加工需求发展优质专用品种，对接口粮和主食需求发展鲜食玉米和食品加工，种养结合扩种青贮玉米。鲜食玉米发展到100万亩，粮改饲100万亩。打造水稻优势产区。发挥“吉林大米”品牌优势，通过挖掘大中型灌区潜力，优质水稻面积增加到1265万亩。打造杂粮杂豆优势产区。培育“吉字号”杂粮杂豆品牌，加强小米、燕麦、绿豆、高粱等基地建设，杂粮杂豆和花生面积达到680万亩。打造优质大豆生产保护区。落实耕地轮作试点200万亩，重点开展玉米大豆轮作，发展优质高蛋白食用大豆，种植面积突破400万亩。

　　——围绕农民增收抓备春耕。坚持从“保、增、减、降”四方面发力，实现保经营净收入，增工资性收入、财产性收入，减粮食损耗，降生产经营成本，重点围绕设施农业、畜牧业、劳动力就业创业、脱贫攻坚、玉米产业发展、庭院经济、品牌建设、乡村旅游、农村金融创新等方面，统筹兼顾，综合施策，突出重点，精准发力，努力实现2017年农民收入增长与经济发展基本同步。

　　省政府今年出台一系列政策，以促进农民收入持续稳定增加。积极推广绿色增产增效技术，实现化肥使用量零增长、农药使用量负增长；启动4个灌区现代化改造示范，新增高效节水灌溉面积60万亩，“两减一控”降低生产成本。推进规模经营，推广土地托管、实物地租、土地入股、代耕代种等经营模式，发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。按照一乡一社布局新建农机大社100个，主要农作物耕种收综合机械化水平达到86%以上。落实产业扶贫和春耕帮扶措施。落实好贫困户、薄弱户的对口和“一对一”帮扶措施，确保贫困户种上地，确保备春耕生产全面均衡推进，全年预计实现20万贫困人口脱贫。

　　——围绕粮食收储抓备春耕。各地把玉米收储制度改革作为春耕生产第一仗，探索实行政府引导、风险共担、市场运作、粮贷挂钩的市场化收购新机制，积极推进玉米收储制度改革。落实玉米生产者补贴政策，新玉米大规模上市前，补贴已全部发放农民手中；协调组织多元主体入市，规模以上收购主体1200个以上。设立玉米收购信用保证基金8亿元。实行外运玉米高速公路免收通行费，落实国家和省加工和饲料企业奖补政策，加工和饲料企业满负荷生产。强化服务促进外销，集中整治“地趴粮”。

　　——围绕要素保障抓备春耕。全省备春耕生产需要投入资金200亿元左右，省农信部门计划投放支持春耕生产资金达到168亿元，比去年增加12%，省财政厅春播前将国家74.6亿元农业支持保护补贴发放到农民手中，提供了资金保障。同时，解决新型经营主体贷款难问题。各地实现土地流转规模同比提高3个百分点，全省达到35%以上。在榆树、公主岭等14个率先实现农业现代化示范市(县)安排高标准农田建设任务215.35万亩，总投资30.9亿元，6月底前，完成年度建设工程量的40%。保障种子供应、化肥供应及农机具检修。

　　——围绕设施农业建设抓备春耕。全面落实省政府确定棚室建设任务。指导农民利用房前屋后空闲地，推广“庭院一亩效益园”模式；沿城市周边和交通干线布局，推广日光温室模式；结合休闲农业，推广田园综合体模式。标准化棚室达到120万亩，规模化棚膜园达到450个。将发展棚膜经济与脱贫攻坚相结合，尤其是引导贫困县把发展棚膜经济作为精准扶贫的重点内容，整合项目资金加快推进棚室建设。

　　——围绕科技信息服务抓备春耕。进一步转变农业生产方式，落实“藏粮于技”战略，加大技术培训和技术指导。对农民开展“菜单式”培训服务，提高培训的针对性和实用性；制定并下发全省春耕生产指导意见和技术方案，发布主推品种和技术。优选适合不同区域种植的37个玉米品种、16个水稻品种、21个大豆品种和27项实用技术，向农民推介，加快新品种、新技术推广步伐。落实五项增产增效实用技术集成。实现测土面积粮食主产区全覆盖、手机信息化服务全覆盖；生物防螟3340万亩，防治领域由单一玉米向水稻拓展；水稻航化植保力争突破300万亩，统一灭鼠超过1600万亩；推广保护性耕作补贴面积达到200万亩以上；农机深松补贴面积达到600万亩。开展玉米籽粒直脱收获烘干、鲜食玉米花生可降解地膜、马铃薯生产全程机械化、引进墨西哥新技术新品种、玉米控肥和水稻控药控水等五项新技术引进示范，做好农业节本增效技术储备。

　　——围绕防灾减灾抓备耕。全省对防灾减灾工作及早部署。省防指2月28日下发通知，对全省抗春旱工作做出安排部署，增加供水量。水利部门在春灌前完成56项农田水利水毁修复工程。做好旱田做水种准备，督促各地对井上配套的设备开展检修，鼓励农民增打应急抗旱水源井，确保春播“坐水种”的能力。气象部门加强监测预警，密切注意春季各时段气候变化，及时分析研判发展趋势，为春耕生产及时提供准确的气象服务。

　　一年之计在于春。全省4月初开始水稻育苗工作，中西部从4月22日开始，东部从4月26日开始，进入玉米适宜播种期。此后，各地迅速掀起了春耕播种高潮，当前，春耕播种工作进展顺利，为全年农业丰收、农民增收奠定了坚实基础。（记者 张力军）