福建自贸区：改革再推进 开放效应日渐凸显

新华社福州5月19日电（记者 李慧颖）255项创新举措落地生根，多项改革成果在全国复制推广，企业注册资本比挂牌前增长近5倍，中欧班列从“海丝”起点驶向欧亚大陆，制度红利加速释放，开放效应日渐凸显……

福建自贸区设立两年来，大胆试、大胆闯、自主改，一个具有福建特色、对台先行的制度创新体系基本形成。

增减之间，折射改革创新“路线图”

福建自贸区有一张精确到“分钟”的时间表。

日单证处理量超过11万票的厦门国际贸易“单一窗口”，出口货物通关时间由4个小时减至5分钟，船舶进境申报时间由36小时减至2.5小时、出境时间减至30分钟；

在平潭片区的项目投资审批“四个一”窗口，250多项申请材料减少到19项，十几个审批部门变成了一个窗口，99个章变成了1个章，项目审批时限从一年压缩到90天；

在福州片区，整车进口通关放行时间从过去的一周，减至24小时；关检一站式查验让每批货物减少30%的申报项目、40%的通关时间，每标箱成本节省600元。

减掉的是时间，更是成本。

以入选全国自贸区最佳实践案例的平潭“四个一”投资审批改革为例，这并不是简单的“窗口合并”，而是真正打破部门利益，从立项、规划、国土等互为前置的审批事项归类合并，实行“超时默认”，造成严重后果的失职部门要承担不作为责任。

“改革解决了过去十几个审批部门职能交叉、重复审查、久拖不决，甚至互相‘踢皮球’的问题。”平潭行政审批局项目投资处副处长俞宏斌说。

253项审批权限精简下放到自贸区，企业办事“不出区”，商事制度集成化改革日益成熟，政府服务标准化透明化逐步推进。与此相对应的是，项目引得来、落得快、经营顺，激发了市场主体活力和社会创造力。两年来，福建自贸区新增企业5.8万户，注册资本1.1万亿元，分别是挂牌前的3.78倍和4.96倍。

新旧转换，培育新产业“苗圃地”

市场的认可度和企业的获得感，是自贸区改革敢闯敢试的靶心。

“没有自贸区，就没有我们公司的新业务。”东北理光（福州）印刷设备有限公司的副总经理叶丛说。这家成立于2003年的日资企业，在自贸区挂牌三个月后，顺利投产了复印机再制造项目。

实际上东北理光早在几年前就“相中”了这个项目，之所以迟迟未上马，就是因为按照规定，无论二手设备进口、还是外资投资再制造产业，都需要有关部门的逐项审批。自贸区的负面清单管理制度，让企业跨过了审批门槛，新项目顺利投产。

制度创新有没有实效，要让市场说了算。东北理光的再制造新业务稳步增长，今年企业又利用“报税维修”政策，拓展了进口维修业务，进一步延伸产业链。如今，不仅老外企焕发了新动能，再制造业也成为自贸区的新业态。

自贸区是改革的“试验田”，更要成为产业的“苗圃地”。两年来，物联网、航空维修、跨境电商、融资租赁、保税展示等新产业在福建自贸区加快发展，逐步形成新兴产业聚集区，物联网产值超过500亿元，航空维修占国内总产值四分之一，成为全国三大飞机融资租赁集聚区之一，跨境电商实现进出口货值36亿元。新业态、新模式向传统领域渗透融合，推动传统产业提质增效，加快转型升级。

海陆交汇，描绘丝路合作新蓝图

福建自贸区位于“海上丝绸之路”起点、连接海峡东西岸通道，从设立之初其战略定位十分明确。

每逢周四和周日，厦门中欧班列准时从海沧自贸园区出发，满载着货物的列车带着“海丝”的潮声，鸣笛向北起航，穿过欧亚大陆，在新疆阿拉山口出境，驶向遥远的欧洲。

目前开通中欧班列的12个城市中，厦门是唯一的“21世纪海上丝绸之路”和陆上丝绸之路的联结点。这条自贸区开出的班列，自2015年开通至今已实现每周3列的常态化运营。

中欧厦门班列还列入中欧安全智能贸易首条铁路线试点，全程实现中欧海关数据交换、监管互认，中欧（厦门）班列有限公司常务副总经理邢屹说：“下一步是将班列向东盟延伸，打造‘一带一路’国际货物通道。”

丝绸之路在此交汇，福建自贸区作为连通“21世纪海上丝绸之路”与丝绸之路经济带的节点，轮廓日渐清晰起来：厦门港增开8条东南亚集装箱航线、2条邮轮航线，东盟发往厦门港的货物吞吐量同比增长六成；位于福州片区的中国-东盟海产品交易所发展境内外会员357家，马来西亚分中心已建立……

未来，福建自贸试验区还将在更高站位上强化“海丝”核心区的功能定位，构建与“海丝”沿线国家和地区共融共通、共同发展的良好格局，让自贸试验与“一带一路”形成同频共振之势。