陕西：坚持精准发力 推进产业脱贫

产业扶贫是脱贫攻坚战的重头戏，近年来，我省按照中央脱贫攻坚的战略部署和“五个一批”“六个精准”的总体要求，因地制宜布产业、精准施策兴产业、三产融合强产业，充分挖掘产业增收潜力，切实提高贫困地区的自我发展能力，有力促进了我省贫困地区农业产业健康发展和农民持续增收。

据了解，我省316.7万贫困人口中，需要产业脱贫的达171.5万人。中央精准脱贫的号令发出后，我省立即组建由多部门组成的“八办两组”脱贫攻坚机构，出台了扶贫攻坚的十条铁规。省农业厅开展“百名干部包市联县驻村”抓扶贫活动，各地建立了市、县、乡三级农技人员与贫困户结对帮扶联系机制，认真落实一户一策和产业覆盖到村、措施精准到户、技术培训到人的总体要求。

我省通过设立产业扶贫引导资金、实行资金切块下拨、加大涉农资金整合力度等，重点扶持农业龙头企业，为产业扶贫提供有效的资金支持。2016年，精准投资达37亿元，累计实施项目2300多个；2017年将设立165亿元的产业扶贫基金，未来可撬动金融资本600多亿元。同时，积极鼓励技术、资本、人才、信息等要素向贫困地区流动，增强产业驱动力。

我省依托资源禀赋，发挥优势特色，推进产业精准覆盖。在渭北、陕北贫困地区，打造乔化改造、矮砧栽培、山地苹果三大板块，大力推进苹果产业的西进北扩，使我省700多万人口走向富裕。在秦岭北麓，推动猕猴桃南移，形成100多万亩猕猴桃产业带，面积、产量均居世界第一。在秦巴山片区，狠抓茶产业基地县建设，形成200多万亩茶叶产业带。在六盘山区、吕梁山区发展奶山羊和肉羊养殖业，带动集中连片特困地区上百万群众脱贫致富。

通过大力发展休闲农业、电子商务和农产品加工产业，加快三产融合，拓展脱贫增收路径。我省积极构筑沿黄河、渭河、汉江及南北交通干线、关中环线休闲农业带，创建全国休闲农业和乡村旅游示范县10个、示范点18个、中国美丽休闲乡村15个、中国美丽田园11处。目前全省休闲农业经营主体已达1.31万个，从业人数17万人，带动贫困地区10万户农民创业创收。全省建成运营县级电商服务中心110个、直营店47家、镇村服务站点5000个，共覆盖全省80个县（区）、1.3万多个村，带动创业就业人数约20万人，其中武功县、礼泉县农产品电商进入全国50强县。

目前，我省正在56个贫困县区打造100家有带动能力的农产品加工型龙头企业，逐步打造贸工农一体化、产加销一条龙的闭合式产业链。此外，我省还积极探索资金变股金、折股量化、保底分红的“五位一体”供销模式创新试点，使6万多贫困人口享受分红；大力推进千阳县“项目超市”模式，使近4万贫困人口受益；及时复制商南县“先借后还”模式，使缺乏产业资金条件的贫困户实现脱贫。目前，全省有2万多个新型经营主体通过土地经营权入股、土地托管、信用合作、订单收购、利益分享等合作机制，带动全省50%的贫困人口迈向脱贫之路。（记者 李念）