黑龙江鸡西探索资源型城市转型发展新路

从“一煤独大”到“百业争春”
——黑龙江鸡西探索资源型城市转型发展新路

新华社哈尔滨６月１３日电（记者 李凤双 管建涛 王君宝）煤城不再“靠煤”了。昔日“一煤独大”的黑龙江省鸡西市，通过推进新产业、激发新动能，初步形成多点支撑、多业并举、多元发展的新格局，努力在全省率先走出资源型城市转型发展新路子。

新兴产业让“煤城不再靠煤”

巨大的煤炭储量带给鸡西的繁荣曾令人欣羡。但随着煤炭市场低迷，经济下行带来的压力让鸡西一度举步维艰。

转型发展之路怎么走？鸡西将方向锁定新兴产业。走进鸡西市恒山石墨工业园区的黑龙江普莱德新材料科技有限公司，大屏幕上展示着石墨对中国新能源发展的影响。这个公司的石墨产品为新能源汽车关键部件电池提供负极材料，瞄准的是“朝阳产业”。

“原来国内很多石墨都被外企以３０００多元/吨的原料买走，再以１４万元／吨的成品卖回来，附加值都被他们拿走。我们公司就地深加工，延长石墨产业链，提高附加值。”公司常务副总李相彬说。

石墨产业让恒山区以煤炭为主的产业结构发生根本变化。“虽然颜色还是黑的，但和原来的煤不一样，石墨代表新兴产业。”恒山区委书记唐利军说，过去５年石墨产业占恒山区的工业增加值从１２．３％增到５１．４％，煤炭产业比重则从７０％降到２０％。

摆脱煤炭依赖，鸡西依靠多点开花、多业并举。乌苏里江畔的虎林市推进食品企业集团化发展，目前已经入驻了中粮、光明、娃哈哈等国内外５００强企业５家，形成了以绿色食品加工为主的产业框架，去年绿色食品产值已占全市生产总值的４４％。

“早转型早主动，晚转型就被动，不转型就付出代价。”鸡西市委书记康志文说，依托石墨、煤炭、绿色食品和生物医药这“两黑一绿一药”４大产业，鸡西在保持ＧＤＰ６．５％增速的同时，经济发展质量也逐步提高。鸡西煤炭产业增加值占规上工业增加值的比重已从最高时的８０％降到不足５０％。

新动能助“老树发新芽”

鸡西有很多“老字号”企业，但不少曾陷入困境。当地依靠新动能，激活现有资源、激发内生动力。

位于密山市的黑龙江金九药业股份有限公司（原名完达山制药厂），曾因企业效益长期不好，一些专业人员流失。

“考虑到这个药厂仍有独立的研发机构，密山市引进大型药企黑龙江珍宝岛药业股份有限公司进驻，正在重新规划扩大再生产。”密山市委副书记彭朝阳说，整合后将开建新项目，口服液、制剂等４个车间全部达产后，年利税四五千万元没问题。

“老树发新芽”的案例屡见不鲜。位于虎林市的黑龙江完达山酒业有限责任公司，因经营理念落后举步维艰。２０１３年６月这家企业与国内酒业巨头进行股份制改制，产品很快打开市场，畅销上海、江苏等地。公司总经理霍佳说，总投资５亿元的万吨白酒技改项目已开工，达效后年销售收入可达２０亿元。

对于前景好的项目，地方政府想方设法为企业“助力”。为了引进青岛啤酒盘活兴凯湖啤酒厂，鸡西市和这个公司进行资产置换盘活，设计生产能力增加４倍，“靠上行业领军企业，老企业一下子活了。”

以“旅贸牵动”为核心的第三产业也在不断催生新的经济增长点。每年５月，兴凯湖边数百年历史的杏花树都会盛开，但始终“不招人”。今年这里精心策划的“十里杏花”增加了俄罗斯风情舞蹈、森林寻宝等活动，静的景点动了起来，当天就吸引２万人次踏青赏花。以旅兴贸、以贸促旅，鸡西市预计２０２１年旅游收入将超过１００亿元。

新理念带来“新精气神”

转型，在于发展方式转变，更在于城市精神面貌改善。

煤城不烧煤并非一句玩笑。在青岛啤酒兴凯湖有限公司，天然气便替代了这个城市的“名片燃料”，目的就是减排增效。为了推进绿色发展，虎林更是大幅关闭小煤矿、拒绝矿产开发，舍眼前短利，得长远红利。

在虎林市繁华的城市街角，６层的电子商务产业园吸引路人目光。这是虎林市为推动当地绿色食品走向全国采取的措施之一。过去摆在门市店里不引人注意的蜂蜜、木耳、大米，如今靠上电商这艘大船，成为当地“新农人”想都不敢想的“高效生意”。

随着经济发展日趋向好，鸡西人的生活也在发生变化。因为供水不足，鸡西过去家家都有高挂在天棚上的水箱，“锅碗瓢勺都是水”形象地描述出当地人日常储水的尴尬景象。

总投资２５．３亿元的城市供水工程完工后，鸡西人真切地感受到城市转型的实惠。“去年６月供水后，供水区域内的５２万人随时随地都能喝上干净放心水。”哈达水务有限公司总经理张建新在引水工程沙盘前告诉记者。

虽然转型发展取得一定成效，但资源精深加工不足、新兴替代产业不强等问题仍然存在。面对煤炭行业波动遗留的历史包袱，如何更好地保障民生依然是摆在煤城鸡西面前的重要任务。

目前，鸡西正在打造非煤产业的“百亿航母、十亿板块、亿元群体”，即产值超十亿、百亿的企业，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。