新闻办就2017年上半年我国对外经贸运行情况
举行发布会

国新办就2017年上半年我国对外经贸运行情况举行发布会 中国网 宗超 摄

国务院新闻办公室于2017年7月31日（星期一）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请商务部副部长钱克明、国务院发展研究中心副主任隆国强介绍2017年上半年我国对外经贸运行情况，并答记者问。

【主持人 袭艳春】

女士们、先生们，上午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续举行新闻发布会，解读中国的经济形势。我们非常高兴地邀请到商务部副部长钱克明先生，和国务院发展研究中心副主任隆国强先生，请他们为大家介绍2017年上半年我国对外经贸运行情况，并回答大家的提问。下面就先请钱克明先生作介绍。

【商务部副部长 钱克明】

各位媒体的朋友，大家早上好，非常高兴参加今天的新闻发布会，就今年上半年外经贸运行情况和大家进行交流。

今年上半年以来，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，全国商务系统坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以“一带一路”统领对外开放，对外经贸运行总体良好，有的指标还超过了预期，发展动力加快转换，结构进一步优化。

首先我们看看外贸。外贸稳步增长。今年以来，世界经济增长加快，国际贸易从低谷回升，我国外贸发展面临的外部环境有所改善。同时我们狠抓了外贸稳增长调结构政策落实，推动提高贸易便利化水平，进一步减轻企业负担，帮助进出口企业抓住机遇开拓国际市场。今年上半年外贸形势总体是比较好的，其中进出口总额达到13.14万亿元，增长19.6%，扭转了过去两年下降的局面。其中出口同比增长15%，进口同比增长25.7%。在外贸总额增长的同时，我们抓了五个优化和三项建设。“五个优化”就是贸易国际市场布局、国内区域布局、外贸商品结构、经营主体结构和贸易方式这五个方面的优化。“三项建设”是加快外贸转型升级基地建设、贸易平台建设以及国际营销网络建设。外贸的结构调整和动力转换步伐进一步加快，效果进一步显现。

商务部副部长钱克明 中国网 宗超 摄

从国际市场布局来看，对“一带一路”沿线国家的进出口增长比较快，其中对东盟、印度、俄罗斯进出口分别增长了21.9%、30.4%和33.1%。从国内区域布局来看，中部地区对外贸易增长26.8%，西部地区增长25.7%，东部地区增长18.5%，中西部地区对外贸易增长快于东部地区。从产品结构来看，机电产品出口增长快于劳动密集型产品出口增长，其中汽车、船舶分别增长了32.7%和25.1%。一般贸易进出口增长20.5%，增速高于加工贸易的16.1%。从经营主体结构来看，民营企业进出口增长20.4%，在外贸总额中占比有所上升。此外，外贸新业态迅猛增长，跨境电商零售进出口增速非常高，达到66.7%，市场采购贸易出口增长27.8%，外贸综合服务企业试点稳步推进。我们积极开展服务贸易创新发展试点，前5个月服务进出口增长9.2%。

二是利用外资规模基本稳定。目前国际引资竞争非常激烈，我们贯彻落实国务院出台的扩大对外开放、积极利用外资的若干措施，推动改善营商环境，稳住了利用外资的规模。上半年利用外资总规模4415亿元人民币，同比下降了0.1%，基本稳住了。我们会同相关部门修订发布了外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录、自贸试验区外商投资负面清单，外资准入进一步扩大，外资企业在华发展的信心也进一步增强。外资产业结构出现了积极的变化，其中制造业利用外资增长了3%，饮料制造、文教体育用品制造等消费品制造业利用外资增长比较快，服务业利用外资下降了0.3%，但租赁服务、环境服务等新兴服务业利用外资增长比较快。中部地区利用外资摆脱了近年来的低迷局面，大幅增长了42.1%。利用外资的总规模比较稳定，结构进一步优化。我们贯彻落实党中央、国务院关于高水平、高标准建设自贸试验区的部署，深化上海自贸试验区改革开放，梳理总结广东、天津、福建自贸试验区的改革试点经验，加快辽宁等7个新设自贸试验区建设，推动国家级经济开发区、边境经济合作区和跨境经济合作区等区域开放平台的建设，这几个区域开放平台取得新的成效。

三是对外投资更趋理性。去年一些企业非理性对外投资问题比较突出，针对这个问题，我们会同相关部门开展了真实性、合规性审核，指导对外投资的企业增强风险防范意识，促进对外投资健康规范发展。上半年对外直接投资3311亿元，下降了42.9%，非理性对外投资得到有效遏制。从对外投资的国别看，我国企业对“一带一路”沿线国家投资下降比较少，总的对外投资下降42.9%，但对“一带一路”沿线国家仅下降了3.6%，低于总体对外投资的降幅。企业更加重视实体投资，对境外制造业投资降幅要小于对房地产、文化体育娱乐产业的投资。一批并购项目顺利实施，特别是大的并购项目还是比较顺利的。此外，我们对外承包工程完成营业额4622亿元，增长了7.2%。

四是国际经贸关系取得积极进展。我国成功主办了首届“一带一路”国际合作高峰论坛，习近平主席在论坛开幕式演讲中宣布发起《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》、举办中国国际进口博览会、实施重大援外举措，得到了“一带一路”参与国和国际组织的高度赞誉和积极响应。参与“一带一路”贸易畅通合作倡议的国家和国际组织达83个，涵盖了五大洲，具有广泛的代表性。事实上，在高峰论坛以后，还有一些国家和国际组织加入了贸易畅通合作倡议。中美经济合作百日计划也取得重要和平衡的成果，美国液化天然气输华政策障碍开始破冰，中国熟制禽肉输美以及有关金融申请逐步落实，中国批准了美方五项生物技术产品申请，允许美国牛肉对华出口。我们积极推动贸易投资自由化便利化，与格鲁吉亚签署自贸协定，维护多边贸易体制，推动世贸成员履行中国加入世贸组织议定书第15条的义务。

下半年，对外经贸发展面临的国内外环境总体上是有利的，但同时也要看到，不稳定不确定因素仍然比较多，我们将按照党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全力做好商务领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，尽职尽责地为党的十九大召开创造良好环境，确保完成全年各项目标和任务。谢谢大家。

国新办新闻局副局长袭艳春主持发布会 中国网 宗超 摄

【袭艳春】

感谢钱克明先生的介绍，下面请隆国强先生作介绍。

【国务院发展研究中心副主任 隆国强】

各位媒体朋友，上午好，很高兴和大家就上半年外经贸形势进行交流。刚才商务部钱部长就上半年我国对外经济贸易运行情况作了一个全面系统的介绍，我做一些补充。

上半年，国际经贸环境和我国外经贸运行呈现出“三热三冷”的特点，这是我总结的，供你们参考。一是全球经济贸易回暖与保护主义的“冷风”并存，世界经济增长速度有所加快，IMF等国际组织都不约而同地调高了对世界经济增长速度的预期，初级商品价格同比明显上涨，全球货物贸易增长速度明显回升。应该说，国际经济环境的改善也有力地带动了中国对外贸易快速的大幅度的回升。

国务院发展研究中心副主任隆国强 中国网 宗超 摄

但是与此同时，还要看到，一些长期信奉自由贸易的主要经济体把收入差距等一系列问题主要归咎于经济全球化，在这些经济体出现了政策的转向，贸易投资保护主义明显抬头。这些政策转向会对全球化以及全球经济未来的走势产生深远的影响。

第二，中国的对外贸易增长转暖和跨境投资的回落并存。上半年，我国对外贸易一改去年的颓势，实现了19.6%的高速增长。特别是外贸出口出现了转型升级加快的趋势，对新兴市场出口增长的速度高于对传统市场的出口，机电产品的出口增长速度高于劳动密集型产品出口速度，外贸新业态增长速度也快于传统的外贸方式。但与此同时，跨境投资有所回落，利用外资基本保持稳定，按人民币计下降了0.1%。对外投资按人民币计下降了42.9%，一些非理性对外投资得到了遏制。

第三，中国对外开放政策的暖风尽吹和一部分外资企业反应滞后并存。中国政府坚持对外开放的基本国策，以改善营商环境为重点内容，出台了一系列政策，今年7月17日，习近平总书记主持召开了中央财经领导小组会议，专门研究改善营商环境、扩大对外开放的问题。今年1月份，国务院发布了《关于扩大开放积极利用外资若干措施的通知》，被称为“吸引外资20条”，7月28日国务院常务会又部署加大引进外资的力度，营造更高水平对外开放环境等等，提出了若干具体措施。有关部门也修订了新的外商投资产业指导目录，中西部地区外商投资优势产业目录和自贸试验区外商投资负面清单等，进一步扩大了外商投资的准入领域。同时，也不断地在推进内外资平等对待、公平竞争的市场环境。中国扩大对外开放的政策得到了国内外高度评价，特别是很多外商投资企业也给予了积极的评价。但是从我个人做研究，接触了大量的外商投资企业，感觉到一些外资企业对中国扩大开放、利用外资政策的巨大进展了解还不透，特别是大的企业决策还有一个过程，所以表现出了在上半年一些外商投资企业的反应还是滞后的，需要我们进一步加强政策解读，进一步坚定其信心。但是必须指出的是，中国一直是外商投资企业最重要的投资目的地，从各种各样的调查结果包括美商会的白皮书、欧盟商会的白皮书都可以看到，大量的跨国企业一直把中国作为他们自己未来投资的最重要的目的地之一。

展望未来，在政策方向上，中国将一如既往地坚持扩大对外开放，从去年中国主办G20杭州峰会到今年主办“一带一路”国际合作高峰论坛，从习近平主席在冬季达沃斯的主旨演讲到李总理年中夏季达沃斯的主旨演讲，应该说充分表达了中国政府支持经济全球发展的政策取向，努力为完善全球经济治理体系贡献中国智慧。在政策层面上，以建设国际化、法制化、市场化的营商环境为重点，扩大外商准入，积极推进“一带一路”建设和自由贸易区、双边投资协定等谈判，不断地提高贸易投资自由化、便利化水平。在运行层面上，下半年，中国的对外贸易将保持快速增长，结构不断优化，跨境投资仍将保持较大的规模，中国作为最重要的跨境投资的东道国和跨境投资来源国的地位不会改变。

我就先说到这儿，谢谢大家，也很高兴回答大家感兴趣的问题。谢谢。

【袭艳春】

感谢隆国强先生的介绍，下面进入答问环节，提问前按照惯例请通报一下所在的新闻机构。请大家提问。

中央电视台记者提问 中国网 宗超 摄

【央视记者】

我们最近注意到，近来有外界置疑中国的营商投资环境，甚至有声音说中国的投资环境开始恶化，请问当前中国的投资环境到底怎么样？此外，请您预测一下今年下半年中国吸收外资的整体走势。谢谢。

【钱克明】

刚才隆主任也谈到中国的投资环境问题，包括逐步改善营商环境，扩大对外开放。应该说，总体来说，今年中国利用外资规模基本是稳定的，同时结构进一步优化，比如说我们的高技术制造业、高技术服务业，利用外资分别增长了11%和20%。

首先看宏观环境。今年达沃斯论坛和“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席对外清晰地表达了中国将积极参与全球化，坚定地推动对外开放的态度和主张。中国政府也在进一步采取措施扩大对外开放，今年年初国务院发布了“扩大对外开放积极利用外资”的文件，有二十条含金量比较高的措施，包括进一步扩大服务业、制造业、采矿业等领域的外资准入，支持内外资同等享受“中国制造2025”等国家战略政策措施，进一步创造一个公平的竞争环境。

4月份，我们又新设了辽宁等七个自由贸易试验区，正式挂牌运行，我国自贸试验区的总数已经达到11个，形成了东中西全方位制度创新的开放格局。6月6日，国务院又印发了2017年版的自贸试验区外商投资负面清单，减少了27项限制性措施。6月28日，商务部和国家发改委发布了2017年版的《外商投资产业指导目录》，限制性措施从93条减少到63条，又减少了30条，突出体现了鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造的政策导向。

从实际效果看，外商投资环境也在改善。中国坚持对内外资企业一视同仁，大力优化外商投资环境，特别是刚才国强谈到，以改善营商环境作为主要举措。外资领域“放管服”改革也在深入推进，投资便利化程度不断提高。刚才国强也提到了几个国际的研究报告，包括外资企业在华商会的一些报告，都表明了外商在中国投资的环境在改善。比如说世界银行发布的全球营商环境报告，中国营商便利度近三年来在全球跃升了18位，平均每年向前跨6位，这个进步还是比较快的。瑞士洛桑管理学院2017年度的世界竞争力报告，表明中国在经济表现和政府效率、营商效率方面，得分均有明显提升。

此外，我们还依法保护外资企业的知识产权，严厉打击侵权假冒行为。今年上半年，我们组织召开了两次跨国公司座谈会，邀请了60多家跨国公司和外国驻华商会机构参加，有20多个部门参与了面对面的交流，也听取了他们的一些意见，一些建议也纳入到我们出台的一些政策里面。所以总体看，投资环境在不断改善。

外资在华发展的信心在增强。刚才国强也谈到这个问题，在华外商投资企业对中国的投资环境是最有发言权的。当前，据我们了解，大多数的外资企业在华运营情况是比较良好的，对在华投资仍然充满信心。比如7月12日，上海美国商会发布了2017年中国商业报告，这个报告显示，2016年，77%的接受调查访问的美国企业在华实现盈利，比2015年上升了6个百分点。73.5%的企业收入是增长的，比2015年上升了12个百分点。也就是说赚钱的越来越多。

中国欧盟商会发布的2017年商业信心调查结果也显示，考虑扩大在华运营的欧盟企业从2016年的47%回升到51%，有一半以上的欧盟企业要扩大在华的运营。根据联合国贸发会议的调查，中国仍然是跨国公司最青睐的投资目的地之一。

7月17日，中央财经领导小组召开16次会议，习近平总书记就改善投资和市场环境、扩大对外开放发表了重要讲话，强调要尽快在全国推行在自贸试验区试行过的外商投资负面清单，制定新的外资基础性法律，为继续改善外商投资环境指明了方向。7月28日，国务院召开常务会议，部署了加大引进外资力度、营造更高水平对外开放环境，在进一步减少外资准入的限制、制定财税支持政策、完善国家级开发区综合投资环境、便利人才出入境、优化营商环境等方面，提出了若干具体措施。这些对外资企业来华投资都是重大的利好消息。我们相信，下半年中国吸收外资还将继续保持稳中向好的态势。

中国日报记者提问 中国网 宗超 摄

【中国日报记者】

怎么看上半年对外贸易整个回暖的态势？刚才提到国际经济的增长，还有外国环境的复苏，带动中国的外贸恢复比较快，所以也想问一下，下半年您怎么看对外贸易的形势，然后有什么预期？谢谢。

【钱克明】

刚才我在主动介绍时已经介绍了今年上半年总体看外贸形势还是不错的，当然刚才你也提到，外贸实现回稳向好取决于几个方面的因素，一是国际市场的回暖。今年以来，世界经济增长加快，主要国际组织上调了对世界经济增长的预期。据国际货币基金组织最新预计，2017年世界经济增长将达到3.5%，比去年提高0.3个百分点，是创三年来新高。国际市场需求也从低谷回升，据WTO的统计，今年前五个月，占全球贸易90%以上的71个经济体进口合计增长了10.2%，其中美国、欧盟、日本进口需求分别增长7.6%、8%和11.2%。除中国之外的金砖国家进口合计增长了24.5%，我们进口增长了25.7%。相应的，中国对大多数市场的出口也出现了回升，我们今年出口增长达到15%。

第二，政策效应进一步显现。2013年以来，国务院出台了16个促进外贸发展的政策文件，包括加大政策支持力度，减轻企业负担，提高贸易便利化水平，还有加快发展外贸新业态等等。各地区和相关部门也狠抓政策落实，为企业减负助力，帮助广大进出口企业开拓国际市场。需要特别指出的是，我们还大力推进了“五个优化”和“三项建设”，刚才我给大家做了详细的介绍。这是我们做了很多工作，政策效应进一步显现。

第三，去年同期的基数比较低，2015年和2016年我国进出口连续两年下降，以人民币计，2016年进出口规模较2014年减少了7.9%，今年大幅度上升，是属于在低位上的回升。当前外贸发展面临的国内外环境总体看还是有利的，所以今年对于实现政府工作报告的目标，我们还是充满着信心，我们钟山部长在两会期间已经对外宣布，我们有信心也有决心实现今年《政府工作报告》提出的进出口回稳向好的总体目标。但同时，我们也要看到，还有一些不确定性的因素，总体上全球经济复苏的基础还不稳固，特别是贸易保护主义抬头，另外国内综合要素成本不断上升，订单和产业向外转移的仍然比较快，所以下半年外贸发展仍然面临着很多困难和挑战，所以保持进出口回稳向好这个势头的任务还比较艰巨。

下一步商务部将继续贯彻落实党中央、国务院的部署，落实中央经济工作会议精神，围绕《政府工作报告》提出的进出口继续回稳向好这个总体目标，牢固树立和贯彻新发展理念，以“一带一路”统领对外开放，深化外贸供给侧结构性改革，继续狠抓国务院已经出台的各项外贸稳增长调结构政策措施的落实，加快创新驱动，深入推进“五个优化”和“三项建设”，促进加工贸易创新发展，继续加大力度培育外贸新业态，进一步提高贸易便利化水平，巩固和提升外贸的传统优势，积极培育外贸竞争的新优势，努力促进外贸继续回稳向好。谢谢。

路透社记者提问 中国网 宗超 摄

【路透社记者】

我们知道，在周末朝鲜试射导弹之后，特朗普总统在他的推特上表示非常失望，中国有这么大的贸易，却没有从中获得帮助，我们不能继续这么下去，我的问题是中方对美方的这种反应以及对于中美整体的贸易关系是否有关切？

【钱克明】

我们认为，朝核问题和中美贸易这两个问题是完全不同领域的两个问题，是没有相关性的，不能混在一块儿谈。总体来看，中美贸易包括相互投资是互利共赢的，而且中美两国都从双边贸易和投资合作当中获得了巨大的利益，这个我就不展开了，很多研究报告表明，两国从相互之间的经贸合作里面都得到了巨大的利益，无论是企业还是居民，都从双方的合作当中受益。

中方将继续与国际社会一道推动朝鲜半岛无核化目标的实现，中方也愿意与美方共同努力，推动双边经贸关系更加平衡的发展。事实上，我们最近的全面经济对话，包括中美经济合作百日计划和最近提出的一年计划，都是向这个方向努力。

中国国际电视台记者提问 中国网 宗超 摄

【中国国际电视台记者】

如果我们看中国上半年贸易的数据，如果通过美元计算，会发现中国对美国的贸易顺差是同比增长了6.5%，所以钱部长您是如何看待中美一直以来的贸易顺差？谢谢。

【钱克明】

请隆主任给大家作解答。

【隆国强】

中美贸易不平衡的问题，既是一个很现实的政策问题，同时也是一个学术界长年关注的学术问题。中美双边贸易是基于中美资源禀赋和产业结构互补性强，双边贸易里彼此都是受益的。中方受益不用说，美方通过大量进口源自中国的低成本的劳动密集型产品，特别是消费品，应该说大大地降低了美国消费者的消费成本，经济学里有一个词叫做“消费者剩余”，实际上是改善了美国的消费者福利。特别是现在美国国内收入差距非常大，大家设想一下，如果不是美国实际消费成本下降的话，那这个矛盾应该说早就发酵了。因为进口了大量的低成本产品，是有助于美国在宏观上来说抑制通货膨胀的，这也给美国宏观政策上更大的空间，保持增长的时候，不用去紧缩。所以无论从微观层面还是宏观层面上，美方都是大大受益的。

那么双边失衡的问题，从历史上看，其实八十年代中方是逆差，慢慢的双边贸易情况发生了变化，中国现在是顺差，这个问题原因非常复杂，需要深入研究，要找准原因，还要高度重视，要双边共同努力。我觉得是两个层面，一个是怎么看，一个是怎么办。要看不清楚，我估计怎么办也找不出症结。

怎么看，要看到中美双边对中美贸易失衡统计的数据差异很大，这是源于各方的统计，除了一方面有离岸价、到岸价的差异外，其中一个重要的因素，就是香港在其中扮演一个中转的重要角色，美方统计进口的时候，把源自中国经过香港转口到美国的，从原产地的规则纳入中国对美国的出口这是没有问题的，但是统计对华出口的时候，美国出口到香港然后到转口到中国内地的，统计为对香港的出口，所以美方统计对华的贸易逆差实际上是扩大了的。

第二，把中美贸易不平衡，要放到全球价值链的角度来观察。中国对美的出口，因为中国处在全球价值链的中下游，所以大量的投入品来自于周边，比如来自于日本、韩国、中国台湾省，甚至还有一部分是源自美国，在中国加工以后再返销到美国去，这是全球分工深化的一个结果。我记得拉米曾经说，如果把这些因素扣除掉，中美双边贸易失衡的金额可能要减少一半。当然我看到很多团队的研究，大概要减少40%到一半左右，不同的计算结果。

第三，放到美国宏观经济和它在全球经济中的地位来看，美国不仅对中国出现巨额的逆差，实际上它对全球许多经济体都有逆差。出现逆差的根本原因，学过宏观经济学的人都知道，是美国的低储蓄率和高消费率造成的。储蓄率低，消费率又太高，所以这个差额靠什么补充？就一定出现贸易逆差，这是其内部宏观经济结构决定的。还有一个美元的独特地位。美元是国际货币，美元国际货币想要流入全球其他国家供大家使用，它又不会白把钱送给别人，那怎么办？就要通过贸易逆差，就是用钞票换了别人的商品和服务，然后钱就流出去了。所以这个独特的结构和独特的地位，就决定了美国得承受贸易逆差，这是属于特里芬难题。关键是我们怎么看待这些问题。

另外，还要放到一个中美全面经济贸易的框架下来看待，我们现在讨论的是贸易失衡，主要是货物贸易的失衡，但是中美双边的经济贸易合作内容是很广泛、全面的。比如说服务贸易，按照有关部门的统计，2016年，中美服务贸易一共是1181亿美元，其中美方顺差达到了556.9亿美元，占中国整个对外服务贸易逆差的23.3%，这里还没有统计大量美资企业在中国投资设厂，也就是说美国原来在没有投资之前通过贸易方式进入中国市场，现在通过投资的方式在中国销售，这个金额也是巨大的。所以，多方面考虑，应该说中美双边的货物贸易逆差确实是个问题，关键是要更全面地看待它，这样我们才能解决它。

要解决双边贸易。首先，要落实双边元首在海湖庄园会面达成的共识，中美元首双方都认识到需要通过开放、平衡、互利、共赢来共同解决双边贸易发展中的问题。

第二，把它放在全球经贸格局的大背景下，要充分认识到中美双边在全球经济贸易中所占的重要地位，中美双边一定要从对全球贸易稳定发展负责的高度，通过协商合作来解决问题，而不是通过开打贸易战。如果是后者的话，不仅影响双边经贸关系的正常发展，而且会对全球带来严重的负面影响。

第三，还是要看到解决这个问题的复杂性、艰巨性和长期性，所以是需要保持一定的战略耐心和战略定力的，也不可能一夜之间彻底解决。

第四，解决这个问题是需要双方共同努力的，不是说中方单方面采取措施扩大进口就可以，我们做的百日计划是朝着解决这个问题，起到了很积极的作用。但是我们还要判断这么大金额的失衡，还源自于美方，美方一定要充分地通过政策调整，发挥自己的比较优势。比如说汪洋总理这次去美国对话的时候，他在演讲中讲到，在2001年的时候，美国对华高技术出口产品占中国同类产品进口的16.7%，但是去年这个比重下降到8.2%，中国进口单一最大商品大家知道是什么吗？不是石油，是集成电路，中国进口集成电路金额达到了2270亿美元，金额相当大，但是美国在里面只占4%。可能大家用电脑都知道，美国最重要的比较优势就是芯片，但是在中国这么大金额的集成电路进口中只占到4%，说明它的竞争力有问题吗？还是说有些政策方面的原因？是不是美方要更多地考虑放松对华高技术产品出口的限制，来让美国那些有竞争力的商品更好地进入中国市场。

最后一点，要解决这个问题，还是要放到中美经贸合作这个总体框架下来考虑，包括中美BIT谈判，充分地把货物贸易、服务贸易、双边投资一并考虑，来进一步增进双边贸易投资关系，真正实现互利共赢。谢谢。

【大公报记者】

商务部昨日公布了外资收购中国企业将由审批改为备案，请您具体解读一下这项政策。谢谢。

【钱克明】

2017年7月30日，商务部公布了《关于修改<外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法>的决定》。对于外国投资者并购境内非外商投资企业以及对上市公司实施战略投资，凡是不涉及特别管理措施和关联并购的，由审批改为备案管理。《决定》同时明确了相关备案程序和信息报告要求。这是商务部按照党中央、国务院部署，坚定不移推进外商投资管理体制改革的又一举措，体现了简政放权、放管结合、优化服务的改革方向。

【凤凰卫视记者】

钱部长，我们注意到说对外投资的时候，我们讲到了上半年下降了42.9%，非理性对外投资得到了有效遏制，请问怎么理解这句话？另外我们看到，最近对一些企业对外投资行为，市场上有一些传言，想请问您怎么看，是不是商务部作为对外投资的主管部门之一也会对它采取一些措施，具体是什么样的措施？

【钱克明】

今年上半年，我国对外直接投资同比下降，有去年同期基数较高的因素。这个跟我们外贸相反，外贸增长比较快，是前期基数比较低，对外直接投资同比下降是去年基数比较高。除了这个因素之外，主要有三个方面的原因。刚才隆主任也简单说了这个事。

我们分析：

第一，国内的经济状况向好，去年还有很多不确定性，我们还看不清楚，但今年上半年看，各种指标都在趋好，一些重要的经济指标还超过了预期。简单说，国内的钱好赚了，对外投资的意愿就没有那么强了。

第二，国际上的投资不稳定、不确定因素增多，有很多国家保护主义抬头，包括加大了对外资的安全审查等等。

第三，我们出台了一些调控措施，推动引导企业对外投资更趋理性，特别是我们加强了对外投资的真实性和合规性审核，引导企业投向实体经济，尽量减少房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域的投资。

总体看，下降的部分主要是我刚才点到的这几个领域，其实对“一带一路”沿线国家，对实体经济的对外投资，下降得并不多，现在还比较稳定。

中国政府鼓励有实力、有条件的中国企业“走出去”，这个政策没有变，也不会变。今后我们将继续推动对外投资便利化，提高服务水平，加强事中事后的监管，引导对外投资健康有序发展。

对企业“走出去”，对于符合国内法律法规、国际通行规则，还有市场原则，开展真实、合规的对外投资，我们是鼓励的。特别是对“一带一路”，对国际产能合作，对有利于国内产业结构升级，包括东中西产业梯度发展的对外投资，我们都是鼓励的。同时，我们也将会同有关部门，做好对外投资风险的防范工作，确保对外投资健康规范有序发展，特别是我刚才提到的房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域的对外投资，我们建议相关企业还是要审慎决策，防范风险。

【隆国强】

我补充一下。中国今年上半年对外投资出现42%的下降，特别引人注目，怎么看这个现象？首先要看到，一个国家对外投资的短期波动其实是很常见的，比如说德国，德国2015年对外投资是933亿美元，2016年下降到346亿美元，下降了63%，德国也是大国，但是好像没有太多人关注这个事。中国这些年对外投资一路高歌猛进，增长很快，所以大家习惯于增长，而不习惯于波动，对上半年数据的变动特别敏感。其实看看去年，有一个企业的对外并购项目460亿美元，这么大的金额，占到去年新增对外投资额的82%，今年没有这么一个大项目，统计数据就掉下来了。当然还有刚才钱部长说的三个非常重要的宏观原因。所以我们首先要用平常心来看待对外投资的短期波动。

第二，中国现在处在这个发展阶段，我们的资本项目还没有实现完全可兑换，所以政府对跨境投资进行适当的管理和规范引导是十分必要的。从宏观上看，任何一个国家都要避免跨境资本流动的“大进大出”。全球经济在战后每十年左右就有一次金融危机，这些金融危机有很多是源于资金跨境流动大进大出。对我们这样一个大国来说，保持金融稳定、避免金融风险至关重要。前些年大量的所谓“热钱”流入，我记得当时市场对中国政府进行适当的管理也提出了问题；前年、去年确实出现了一些非理性的对外资金流出，所以进行适当的管理从宏观上来说是有必要的。从微观上来看，中国企业对外投资历史短、经验不足、人才不足，前些年对外投资也是有很多教训的，政府对这些企业适当的提醒、适当的引导，有助于企业能够更加全面地评估和规避对外投资的风险，提高对外投资成功率。

但是要看到，过去的十年是中国对外投资增长最快的十年，2008年对外投资只有28.5亿美元，大家今天觉得不可想象，去年是1800多亿美元。这背后是什么？中国经济发展到了这个新阶段以后，中国企业需要在全球通过投资，来整合全球的资源和市场，这是企业发展到新阶段的内在要求。所以尽管说我们相关部门出台了一系列规范管理的措施，但是我个人认为，中国政府鼓励“引进来”和“走出去”相结合、支持中国企业对外投资的政策方向不会变。尽管今年上半年有所回落，但中国作为一个对外投资大国的地位是不会变的。谢谢。

【袭艳春】

时间关系，最后一个提问。

【国际广播电台记者】

今年上半年“一带一路”建设在经贸领域取得了哪些进展？5月份，“一带一路”国际合作高峰论坛上，各方达成了一系列重要经贸成果的落实情况又怎样？谢谢。

【钱克明】

谢谢你的问题，这个问题我来回答。习近平主席提出“一带一路”合作倡议，着眼人类和平发展的共同梦想，是充满东方智慧的中国方案。“一带一路”倡议以共商共建共享为原则，以开放包容、互利共赢为特色，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通为主要内容，以构建人类命运共同体为目标，致力于深化各参与方的全方位务实合作，倡议提出以来，得到国际社会的热烈反响和广泛赞誉。

参与“一带一路”建设的国家不断增多，很多国际组织也积极参与进来。今年5月份，中国成功主办了“一带一路”国际合作高峰论坛，推动“一带一路”建设迈上新台阶，进入新阶段，为解决当前世界和区域经济面临的问题、推动经济全球化进程，注入了强大的动力和正能量。

我们秉持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，推进与沿线国家和地区贸易畅通，深化经贸合作。总体看，上半年主要有四个方面的重要成果：一是贸易往来不断深化。我们积极扩大自沿线国家的进口，优化贸易结构，推动相互市场开放，提高贸易便利化水平，发挥中国-中东欧国家投资贸易博览会和中国-东盟博览会这些展会的平台作用。上半年我与沿线国家贸易额达到了5115亿美元，同比增长11.4%，占全国贸易总额27%，就是1/4以上。

二是投资合作继续发展。我们继续完善政策措施，强化服务保障，鼓励企业到沿线国家投资兴业。上半年，我企业对沿线国家累计投资66亿美元，与沿线国家承包工程新签订的合同额是714亿美元，同比增长38.8%。中老铁路、卡拉奇高速公路等一批重大的项目落地。同时我们放宽外资准入，努力营造良好的营商环境，吸引“一带一路”沿线国家来华投资。

三是境外经贸合作区建设顺利推进。我们支持中国企业按照市场化运作模式，结合所在国的发展战略、资源禀赋、市场需求等因素，在沿线国家建设境外经贸合作区，其中比较著名的，大家知道中国-白俄罗斯工业园、埃及苏伊士经贸合作区，还有泰中罗勇工业区等园区进展比较顺利，成为国际产能和装备制造业合作的重要平台。

四是自贸区建设正在加速推进。我们与格鲁吉亚签署了自贸协定，在亚太贸易协定项下与印度、斯里兰卡、孟加拉国和老挝等四个沿线国家结束了第四轮关税减让谈判，推进与欧亚经济联盟经贸合作协议第三轮谈判，还有RCEP第十八轮谈判，与马尔代夫自贸协定第五轮谈判，以及与斯里兰卡自贸协定第五轮谈判。

在“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席发表重要讲话，宣布了一系列重大举措，与会各方达成了270多项具体的成果。目前我们制定了工作方案，正在逐项推进成果的落实。我们将以习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上的重要讲话精神为指引，以落实高峰论坛成果为抓手，把推动经济全球化的鲜明立场转化为实实在在的行动，推进“一带一路”建设向纵深发展。习主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上还宣布，明年要举办首届中国国际进口博览会，我们正在抓紧做好筹备工作，努力把展会打造为国际一流的博览会。同时还要落实好对外援助的重大举措，支持发展中国家经济发展和改善民生，落实好与相关国家和国际组织签署的一系列协定，深化“一带一路”经贸合作，让合作成果造福更多的国家和人民。谢谢。

【袭艳春】

再次感谢两位发布人非常精彩的答问，也谢谢大家，今天的发布会到此结束。