跨上和谐发展黑骏马——内蒙古辉煌70年系列述评之民生发展篇

新华社呼和浩特8月5日电（记者 任会斌、董璐）实现全面进步，共享幸福生活，是内蒙古自治区各族群众梦寐以求的愿望，自治区成立翻开了草原繁荣发展的新篇章。多年来，内蒙古把改善民生作为发展的出发点和落脚点，增加民生投入，发展社会事业，完善社会保障制度，群众获得感空前提升，北疆大地一片祥和。

改革发展增进百姓福祉

发展为了民生，抓民生即是抓和谐。忆往昔，内蒙古大地上百姓生活贫苦，草原上疾病流行，民不聊生。如今，区强民丰，各项社会事业全面进步。

从贫穷走向富庶，从吃不饱到追求吃得好，从居无定所到安居、优居，从盼穿暖到讲时尚……去年内蒙古城镇居民人均可支配收入32975元，农牧民纯收入达到11609元，生活水平显著提高。

内蒙古坚持富民与强区并重的发展导向，立足打基础、谋长远、见实效，增加投入，完善政策，发展医疗、教育、文化、科技等社会事业，努力让改革发展成果惠及各族群众。

医疗卫生服务是民族昌盛和群众生命健康的保障。自治区成立伊始缺医少药，传染病流行，人均寿命不足35岁，人口连年减少，1947年下降到83.2万人。

如今，全区已经建成覆盖城乡的医疗卫生服务体系，去年人均寿命上升到75.8岁，蒙古族人口增长到458万人，鄂伦春族等少数民族人口都实现了大幅增长。

百年大计，教育为本！教育是民族地区经济社会发展的基石。70年前，内蒙古学校和教师奇缺，90%以上的人口是文盲。如今，内蒙古已形成覆盖城乡、层次齐全的现代化办学体系，提前普及高中教育，高等教育从无到有快速发展，去年全区高中、高等教育入学率分别达到93%和33%以上，均超过全国平均水平。

守护好各族群众的共有精神家园，要丰富公共文化服务，推动精神文明与物质文明建设协同进步。

内蒙古创立的面向基层群众服务的“乌兰牧骑”，是全国文艺界的一面旗帜。截至去年底，全区已建有县级以上图书馆117个、文化馆119个，苏木乡镇和街道文化站1060个，嘎查村文化室10576个。覆盖城乡的公共文化服务网络，满足了群众日益增长的文化需求。

保障网筑牢社会和谐基础

各族群众安居乐业是民族地区社会和谐的前提，增加资金投入是改善民生的重要保障。仅“十二五”期间，内蒙古各级财政就投入民生资金1.18万亿元，是“十一五”的2.6倍。自治区财政资金，越来越多地向民生工程和公共服务倾斜，“十二五”以来，每年的民生支出均占全区财政一般公共预算支出的65%以上。

改善民生需要增加投入，更需要完善社会保障制度。编织好社会保障安全网，才能筑牢社会和谐基础。

近些年，内蒙古不断完善教育、医疗、住房、养老等社会保障制度体系，搭建各族群众共享发展红利的民生机制，努力提升各族群众的获得感。

内蒙古在全国率先实施12年义务教育制度，近些年又免除蒙语授课寄宿学生的住宿费，并为家庭困难学生发放补助金。2014年起，内蒙古按每年1万元的标准，资助低保家庭大学生。去年新设立学前教育资助资金，学生资助体系实现了从学前教育到高等教育全覆盖，不让寒门学子输在起跑线上。

安居方能乐业，优居增进和谐。内蒙古大规模实施公租房、廉租房等住房保障体系建设，大规模实施各类棚户区改造、农村牧区危房改造等工程，仅“十二五”以来，就累计惠及全区约1／4的城镇居民和近300万农牧民。

每年免费为低收入农牧户发放1吨过冬煤补贴；全面实施零就业家庭救助政策，确保所有城镇家庭至少有一人就业；城乡低保、养老、医疗保险等社会保障政策连年扩面提标……党的十八大以来，自治区党委政府坚守民生底线，努力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设工作，不让一个困难群众在全面建成小康社会的路上掉队。

贴心服务进城少数民族群众

民族地区加快发展、改善民生，城镇化是重要抓手。70年前，内蒙古的城镇人口不足70万人。当时的城镇规模小，布局混乱，全区只有一座城市有小供水厂，城镇里的混凝土道路不足6公里，市政基础设施几乎是空白。

随着经济发展，内蒙古的城镇建设日新月异，老城旧貌换新颜，新兴城镇大量涌现，宜居水平不断提高，去年常住人口的城镇化率已达到60.3%。

城镇化步伐加快，进城少数民族群众越来越多。让城市更好地接纳少数民族群众，让少数民族群众更好地融入城市生活，必须增强管理服务能力。

内蒙古坚持保障各族群众的合法权益，坚持平等对待，一视同仁，引导进城少数民族自觉遵守国家法律和城市管理规定，相互尊重生活方式和风俗习惯。

内蒙古还完善政策措施，努力为进城少数民族群众有序融入城市提供条件、创造环境。近年来，鄂尔多斯市等盟市依托社区阵地，开展进城少数民族群众职业技能培训，促进就业创业；设立“民族之家”，为少数民族群众排忧解难，提供法律援助；为进城少数民族群众子女入学、申办社保等提供协助；在银行等网点增加蒙汉等多语种服务。一系列举措，帮进城少数民族群众顺利开启新生活。

七十年弹指一挥间，草原变化翻天覆地。

展望未来，内蒙古各族人民将高举团结进步旗帜，共同团结奋斗，共同繁荣发展，与全国一道全面建成小康社会，携手共圆中国梦。