辽宁省推进“多规合一”实现“一张蓝图”干到底

“将经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划叠加整合在一起，经过梳理调整，形成一张蓝图，避免了各项规划互相冲突问题，切实加强了生态管控，明确了发展底线，避免了城市盲目扩张和‘摊大饼’式发展，使城市空间利用更合理更充分。”

8月1日，在辽宁省住房和城乡建设厅召开的“全省推进‘多规合一’工作现场会”上，沈阳市有关负责同志在沈阳市“多规合一”建设综合服务厅，向与会者介绍了沈阳市实施“多规合一”改革工作经验。

随着经济社会的快速发展，城乡发展和建设中遇到了一些新问题。沈阳市提出“要发挥规划统筹功能，大力推进多规合一改革，重点解决规划互相打架、资源集约利用和生态保护难以落实、行政审批效率不高、缺乏公众参与监督等问题，增强城市发展的整体性、系统性和生长性。”

去年10月，沈阳市编制了《沈阳振兴发展战略规划》，12月启动了“多规合一”建设，绘制“一张蓝图”，构建“多规合一”综合平台，并于今年5月正式运行。经过探索实践，沈阳市“多规合一”改革初步形成了“一个战略、一张蓝图、一个平台、一张表单、一套机制”的“五个一”模式，实现“一张蓝图”干到底，全面提升了城市治理体系和治理能力的现代化水平。

现场会上，与会者近距离地观摩学习了沈阳市“多规合一”审批服务工作，并听取了沈阳市政府和盘锦市政府的经验发言。会议认为，“多规合一”是利用信息化手段，统筹衔接城乡规划、经济社会发展规划、土地利用和生态环境保护等多种规划，建立统一的空间规划体系，实现统筹规划、规划统筹，系统解决空间治理问题的方法和平台。

会议强调，开展“多规合一”工作是落实中央生态文明体制改革，构建优化空间治理体系的政治任务，是深入推进“放管服”改革，提高政府治理水平和服务水平，实现治理能力现代化的关键所在。要组织编制好省级空间规划，作为省级层面“多规合一”的主要内容，《辽宁省空间规划》要稳步推进。

据悉，辽宁省各试点市县要按照2017年完成规划编制、2018年完成信息平台搭建和数据库建立的时间表和路线图，倒排工期，大力推进。2018年起，各市县和辽宁自贸试验区在修编总体规划过程中，要按照“多规合一”的要求，科学评价城市承载力，科学划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线。

会上，省住房和城乡建设厅印发了《推进“多规合一”综合研究报告》，为各地推进“多规合一”工作提供支持和帮助。（记者 刘佳）