浙江各地各部门“最多跑一次”改革亮点纷呈

各地各部门“最多跑一次”改革亮点纷呈
九成群众认为办事更方便了

浙江人给“最多跑一次”改革成效打几分？省统计局民调中心最新调查统计显示，给予满意和比较满意评价的比例达86.9%，90.6%的受访者认为“到政府办事比以前更方便”。这是记者从8月7日下午召开的“最多跑一次”改革新闻发布会上获得的信息。

我省开展“最多跑一次”改革半年多来，全省上下坚持以“一窗受理、集成服务”改革为主抓手，统筹推进优化营商环境、提升便民服务、加强事中事后监管等工作，群众办事满意率和便捷度有了新的提升。

个性定制审批流程

让群众或企业办事更方便，这是提升获得感的关键所在。

“我们通过实行行业联合审批标准，为重大项目量身定制了个性化的审批流程图。”宁波市相关负责人介绍，宁波依法梳理、整合、再造审批流程，综合了行业准入规划、产业政策、城市管理、环保、消防、卫生、治安等方面审批资格条件，做到审批服务“一套标准”、行业发展“一个规范”，再通过一件事“一窗受理、一表申请、一次审查”，实现一件事情“最多跑一次”。特别是针对基本建设项目审批存在的部门多、办理时间长、申报材料繁琐等问题，还可以量身定制个性化审批流程。

目前，宁波已分行业分领域编制并形成了文化娱乐业、宾馆业、洗浴业、书店业等28个行业的联合审批标准。

审批服务更加智慧

县（市、区）政府部门直接面对群众和企业办事需求，在“最多跑一次”改革中承担了重要任务。嘉兴市政府主要负责人带来了该市南湖区的探索经验。

南湖区是我省相对集中行政许可权试点之一。借助试点优势，当地成立了南湖区行政审批局，承担了原16个部门255个审批事项，实现了事项、职能和人员的集中，落实了“一枚公章管审批”。

特别在服务效能方面，南湖区实施了多种创新举措。比如，通过加强“智慧大厅”建设，导入OSM标准化管理系统，实施自动样表机查询、无声叫号、多功能等待、数据实时分析、手机流动图书馆等服务方式，实现了人性化、智能化服务。通过推行全程电子化智慧登记平台，借助电子签章、人脸识别等技术，开展网上申报、审核、发照，实现了“零纸张、零介质、零见面、零费用”的“互联网+审批”途径。

多途径实施就近跑

如果“跑一次”花在路上的时间太久，该怎么办？金华市政府主要负责人介绍了当地推进“就近跑”的相关举措。

在通过“互联网+”推进办事“零上门”的基础上，金华对仍需上门“跑一次”事项的办理地点进行精细化、人性化设计，创新多点办理和向基层延伸的模式。其中，最有特点的就是交警、医院、邮政三方合作的“警医邮”便民服务。

以驾驶证期满换证为例。以前，驾驶人须提交三甲以上医院出具的健康体检证明和近期照片，再到车管部门办理相关手续，办事就要医院、照相馆、车管所“三头跑”。但如今在“警医邮”服务点，邮政工作人员可使用专业设备现场采集驾驶人资料，以远程方式传输给后台医生审核，再流转到公安交警部门办理，5分钟就能走完换证流程，第2天就能将驾驶证新证邮寄送达给办事群众。

着力攻克改革难点

目前，数据共享、项目投资等方面仍是“最多跑一次”改革的主要难点。

省“最多跑一次”改革办公室、省编办负责人介绍，我省将重点做好系统对接和数据共享、投资项目审批改革以及深化“一窗受理、集成服务”改革等3方面工作，加快推进“最多跑一次”改革向事中事后监管延伸，持续加强督察评估工作，于年底前分期发布第三方评估结果和“浙江政务环境指数”。

数据共享是“最多跑一次”改革的重点难点，也是改革中遇到难题比较集中的领域之一。据悉，在深入推进系统对接和数据共享方面，我省将重点开展数据共享需求梳理确认、推进条块系统互连互通和完善政务服务网在基层服务功能等4方面工作，落实部门，排定时间表，明确改革要求。根据改革时间表，9月底前，我省将基本建成法人综合数据库；10月底前，实现省级部门非涉密办事项目网上申请渠道全覆盖；年底前，完成人口综合库、信用信息库建设，基本完成市、县部门自建系统与“一窗受理”系统整合对接，争取落实一批国家部委自建系统向我省开放接口。

企业项目投资审批存在流程多、前置条件复杂、时耗长等诸多痛点、堵点，也被纳入下一阶段重点突破的领域之一。根据7月中下旬省政府办公厅印发的《关于加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革的实施意见》，我省将于年底前实现企业投资项目全流程、多层级、多部门“最多跑一次”改革目标。（记者 金春华 实习生 袁秀佳）