发展改革委：2017年上半年促投资补短板工作情况及下半年工作重点

今年以来，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委着力推进供给侧结构性改革，加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度，积极推进各项投资工作，取得了积极成效。

一、2017年上半年主要工作

一是切实增强“四个意识”，加强投资分析和政策储备。按照中央经济工作会议精神和政府工作报告部署，按月开展投资形势分析，加强投资运行情况监测，研究提出促进投资平稳增长措施建议。同时，适时开展制造业、房地产等重点领域投资形势分析，加强相关领域形势研判和政策储备，当好中央参谋助手。

二是加大补短板工作力度，着力推进供给侧结构性改革。组织召开全国发改系统电视电话会议，研究部署深入推进补短板工作。建立跨部门工作机制，加强部门统筹协调。明确责任部门和工作措施，强化分工落实。在各地方、各部门积极推动下，补短板各重点领域任务都取得了积极进展。

三是加快下达中央预算内投资，突出加强事中事后监管。按照党中央、国务院部署，切实加快中央预算内投资计划下达进度。加强计划执行调度，加强中央预算内投资项目信息化监管，及时通过重大项目库将投资计划分解备案，纳入在线监管平台进行动态调度。对计划分解、资金下达较慢和投资完成较差的，督促地方提出切实可行的解决措施，加快项目开工建设。

四是着力深化投融资体制改革，加强投资领域法制建设。完善企业投资管理领域制度，出台《企业投资项目核准和备案管理办法》并做好配套制度建设。清理规范报建审批事项，推动有关方面落实报建审批事项整合和管理方式转变的改革要求。强化在线平台规范运行，会同17个部门印发《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》。

五是大力推广PPP模式，激发社会资本活力。联合证监会积极推进PPP项目资产证券化工作，提高资产流动性，促进PPP项目规范发展。持续推进中小城市PPP创新工作，确定43个中小城市推动PPP模式创新。与联合国欧洲经济委员会就“一带一路”PPP合作签署了《谅解备忘录》，推动沿线国家基础设施项目尽快落地。

六是促进民间投资健康发展，深入解决重点地区问题。组织召开促进民间投资健康发展专题工作座谈会，与重点省、市发展改革委有关负责同志进行深入交流，研究提出措施建议。及时跟踪分析民间投资形势，针对存在的困难和问题研究促进民间投资健康发展的政策措施。

七是加快推进“十三五”规划165项重大工程，加大项目储备工作力度。组织有关方面开展165项重大固定资产投资项目纳入重大建设项目库工作，加快推进165项重大工程项目落地。加强项目储备，形成“开工建设一批、投产达标一批、储备报批一批”的循环机制。

二、下半年工作重点

一是深入推进补短板工作。加大统筹协调力度，督促补短板各重点任务牵头部门结合“十三五”重点专项规划编制，抓紧推进各领域补短板实施工作，协调各牵头部门指导各地区抓紧做好省级层面实施工作，加快各领域工程项目建设，加大关键领域和薄弱环节补短板力度。

二是进一步加快中央预算内投资执行进度。强化事中事后监管，坚持定期调度、年终报账、竣工销号，督促项目尽快形成实物工作量。做好2018年度中央预算内投资计划编制工作，进一步研究调整投资结构，更加突出重点，确保党中央国务院决策部署和“十三五”规划的贯彻落实。

三是有效激发民间投资活力。推动各地运用多种PPP运作模式，盘活存量资产，形成投资良性循环。多管齐下加大PPP项目推动力度，促进民间资本参与PPP项目。研究出台进一步激发民间有效投资活力的政策，促进经济持续健康发展。加强督查督促力度，推动贯彻落实促进民间投资“26条”等政策措施。

四是着力深化投融资体制改革。制定出台《企业投资项目监督管理办法》，修订出台《工程咨询行业管理办法》，继续落实改革要求，推进修法工作，积极稳妥开展试点探索。利用投融资合作对接机制，向金融机构、民营企业推介重点项目。

五是全面推进“十三五”165项重大工程。督促有关方面按照统筹推进“十三五”165项重大工程项目实施工作的有关要求，建立任务清单、细化实施方案、健全协调机制，动态跟踪督导各工程实施进展。加快推进项目前期工作，落实重大工程项目审批、用地、融资等方面的支撑保障举措。