国家发改委就宏观经济运行情况举行新闻发布会

国家发改委就宏观经济运行情况举行新闻发布会 中国网 郭天虎 摄

国家发改委于2017年8月18日（周五）上午9:30，在发改委中配楼三层大会议室召开定时定主题新闻发布会，发布宏观经济运行情况并回应热点问题，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮出席发布会，并回答记者提问。

国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮介绍有关情况 中国网 郭天虎 摄

【国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人 孟玮】各位记者朋友,大家上午好！欢迎参加国家发改委8月份定时定主题新闻发布会。今天，重点向大家介绍6个方面情况，之后，回答大家关心的问题。

第一方面，关于电力运行情况

7月当月，受全国大范围持续高温等因素影响，全国日发用电量7次刷新记录，最高峰值出现在7月25日，达到211.22亿千瓦时，比去年最大值增长9.2%。全国共有6个区域电网以及20个省级电网用电负荷创历史新高，广东、江苏2个省级电网负荷超过1亿千瓦。

从用电情况看，1—7月，全国全社会用电量3.56万亿千瓦时，同比增长6.9%，增速较去年同期回升3.3个百分点，较上半年提高0.6个百分点。其中，二产用电量同比增长6.7%，增速同比回升5.1个百分点；一产、三产和居民生活用电量同比分别增长7.7%、9.9% 和4.9%，一产增速同比回升1.3个百分点、三产和居民生活用电分别回落0.3和3个百分点。

从发电情况看，各方高度重视清洁能源发电，尽管来水丰枯不均，7月，全国水电扭转了上半年负增长的态势，当月发电量同比增长0.2%，实现正增长。初步统计，1—7月全国发电量同比增长6.8%，其中，核电、风电发电量同比分别增长19.1%、22.4%，水电发电量同比下降3.4%。

第二方面，关于固定资产投资和易地扶贫搬迁项目进展情况

7月份，我委共审批核准固定资产投资项目22个，总投资1655亿元。这些项目主要集中在能源、水利、交通和高技术领域。

截至今年6月底，13大类重大工程包已累计完成投资9.9万亿元，开工58个专项、601个项目。有关项目审批核准和重大工程包的情况给大家印发了材料。

关于易地扶贫搬迁项目，截至7月底，全国累计开工2017年易地扶贫搬迁项目12812个，项目开工率达92%，涉及建档立卡贫困人口近300万人。各地已为纳入2017年计划的约150万建档立卡搬迁人口谋划或落实了后续帮扶措施，户均帮扶1人以上。下一步，国家发改委将认真贯彻落实党中央国务院决策部署，进一步聚焦深度贫困地区和深度贫困人口，加大易地扶贫搬迁倾斜支持力度，强化工作指导和督促检查，统筹推进工程项目建设和后续脱贫发展工作，不断提高搬迁质量和脱贫效果，努力实现搬迁一户、脱贫一户。

第三方面，关于价格运行和监管情况

从部分商品价格监测情况看，7月份，食品价格总体小幅上涨；猪粮、猪料比价略有波动；钢材价格、有色金属价格大幅上涨；成品油批发价格继续下降。相关数据已经印发给大家。

从价格监管平台反映情况看，7月份，全国12358价格监管平台受理量相比去年同期增长16.6%，比上月下降1.33%。进入暑期后，幼儿园、社会培训等教育行业价费问题较受关注。平台数据显示，幼儿园,其中七成以上为私立幼儿园的收费问题成为民众投诉举报的焦点，主要集中在乱收费、收费过高、收取空调费、收取留位费等。各类社会培训机构退费问题反映较突出。此外，从旅游行业受理情况看，有关价格咨询、投诉、举报呈下降趋势，在所反映的问题中，景区门票问题占受理量的半数以上，特别是“景区门票明码标价不规范”问题比较突出。

下一步，价格主管部门将重点关注两个领域：一是继续加大涉企收费监管力度。7月21日，国家发改委曝光十起涉企违规收费案件，引起各界广泛关注。价格主管部门将持续加大对涉企乱收费行为的查处力度，要求取消、停征或者减免的收费要逐项落实到位，不得变换、自立收费项目，切实减轻企业负担。二是持续跟踪保障汛期民生价格秩序。进入暑期以来，我国多地区出现多轮强降雨天气，价格主管部门将密切关注汛期市场动态，特别是居民生活必需品和相关救灾物资的市场价格变化情况，进一步加大市场价格检查和巡查力度，防范和严厉打击趁恶劣天气、自然灾害之机，串通涨价、捏造和散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇等价格违法行为，确保汛期市场价格秩序稳定。

第四方面，关于经济体制改革工作进展情况

今年我委承担的8项中央交办改革任务，需要上报改革方案的已全部完成。关于大家关心的混合所有制改革，主要有三方面进展：

一是推动各项试点任务落地实施。我委会同有关部门，持续推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域混合所有制改革试点，选择19家企业开展了两批试点。目前，试点企业正在按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，推进试点工作。部分企业已完成新公司设立、外部引资、公司治理重构、业务链条拓展等试点主体任务；部分企业正在加快引资进程，同步谋划产业协同项目。二是加强对混合所有制改革的调研督察。会同有关部门组成12个调研组，对19家试点企业和31个省（区、市）的混改工作开展了全面调研，以调代督，以督促改，在此基础上总结了部分混改典型案例。三是遴选出第三批试点企业，目前正在按程序报批。在第三批混改试点中，除了继续选择部分中央企业纳入试点范围外，还根据地方申请，遴选一部分地方国有企业纳入试点，以便更好发挥地方积极性，上下联动、协调推进，形成多层级试点的良好局面，探索出更加丰富的制度性经验。下一步，我们将抓紧实施第三批混改试点，指导制定和批复试点方案，跟踪试点实施情况，及时协调解决试点中遇到的突出问题，加强试点经验总结，通过案例推介等方式及时在面上推广。

第五方面，关于信用体系建设情况

重点介绍三方面进展：

一是推进涉金融领域信用体系建设。在防范化解金融风险的大背景下，加快推进涉金融领域信用体系建设，对于净化金融生态环境，规范金融秩序具有重要意义。我委会同人民银行等部门先后印发《关于加强涉金融领域严重失信人名单监督管理工作的通知》以及《关于对涉金融严重失信人实施联合惩戒的合作备忘录》，建立了涉金融领域的失信“黑名单”制度和联合惩戒机制。近期，国家发改委会同有关部门共同研究确定涉金融黑名单的数据来源和标准。在各部门共同努力下，目前，首批涉金融黑名单已经筛选完成，已在“信用中国”网站上予以公布，并推送给21个部门依据所适用的法律法规对其实施联合惩戒措施。

涉金融黑名单按照失信类型，分为严重失信债务人名单、非法集资名单和其他严重违法名单等三类子名单。已公布的首批涉金融黑名单合计约300个严重失信市场主体，其中仅涉嫌恶意逃废债的严重失信债务人合计涉案金额就达62亿元。后续，我们将加快涉金融黑名单长效机制建设，定期发布涉金融失信人名单相关信息并会同有关部门实施联合惩戒。同时，我们也将深入开展涉金融失信行为专项治理工作，向有关监管部门和地方政府推送涉金融失信人信息，共同开展失信行为治理和失信风险防范工作，并将地方政府在涉金融失信行为专项治理工作中的情况纳入城市信用监测指标，进一步促进金融活动参与者守法守信，营造良好的金融生态环境。

二是开展房地产领域失信联合惩戒。近日，国家发改委、住房城乡建设部等31个部门印发《关于对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，对在房地产领域开发经营活动中存在失信行为的房地产开发企业、房地产中介机构、物业管理企业等相关机构及其有关人员，实施限制取得政府供应土地、限制融资、暂停资质证书评审、市场和行业禁入等37项惩戒措施。

三是持续推进信用信息共享。截至目前，全国信用信息共享平台归集各类信用信息约35亿条。“信用中国”网站信息公示专区建设取得新进展。行业协会商会收费情况公示系统、售电公司市场注册、钢铁煤炭去产能、煤炭合法合规产能、煤炭产能过剩风险预警、重点污染单位污染排放监督等6个公示专区上线运行。

第六方面，关于近期出台的重要政策文件

在这里，重点向大家通报5个文件情况：

一是关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见。

这个文件由国家发改委牵头起草，国务院刚刚颁布实施。为贯彻落实党中央国务院关于深入推进供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本的决策部署，我委会同有关部门，在广泛调研和充分听取各方意见基础上，研究制定了这个文件。

《意见》以减负担降成本、提高效率效益为核心，坚持问题导向与发展导向并举，把降低物流企业成本与降低全社会物流成本结合起来，从深化“放管服”改革、加大降税清费力度、加强重点领域和薄弱环节建设、加快推进物流仓储信息化标准化智能化、深化联动融合、打通信息互联渠道、推进体制机制改革等7个方面，有针对性地提出了27项具体措施，明确了任务措施的责任主体，其中，很多措施具有较高含金量。

下一步，我们将与有关部门按照任务分工和时限要求，加强协调配合，建立工作台帐，强化督查落实，及时协调解决落实过程中发现的问题，推动各项政策措施尽快落地、早见实效。

二是关于两个企业专项债券指引。为加大企业债券融资对重点领域、重点项目的支持力度，近日，我委新推出农村产业融合发展专项债券和社会领域产业专项债券两个创新品种，并印发了相关指引，明确了支持重点、发行条件和审核要求。关于农村产业融合发展专项债券，是指募集资金用于农村产业融合发展项目的企业债券，重点包括产城融合型、农业内部融合型、产业链延伸型、农业多功能拓展型、新技术渗透型、多业态复合型等6个方面农村产业融合发展项目。关于社会领域产业专项债券，是指募集资金主要用于社会领域产业经营性项目建设，或者其他经营性领域配套社会领域产业相关设施建设的企业债券。主要包括健康产业、养老产业、教育培训产业、文化产业、体育产业、旅游产业等6个专项债券类型。

三是《关于印发<半导体照明产业“十三五”发展规划>的通知》。《规划》确定了“十三五”时期半导体照明在技术创新、产业发展、节能减碳、应用市场份额等方面11项发展指标，提出强化创新引领、推动产业转型升级、加快产品推广、加强市场监管和质量评价、加强国际与区域合作、强化协调管理等6方面具体举措。《规划》提出，到2020年，形成1家以上销售额突破100亿元的LED照明企业，培育1—2个国际知名品牌，10个左右国内知名品牌。同时，为强化需求带动，《规划》明确了LED高效照明产品在公共机构、城市公共照明、交通运输、工业及服务业、居民家庭及特殊新兴领域的推广目标。

四是《关于开展开发性金融支持返乡创业促进脱贫攻坚有关工作的通知》。为深入推进返乡创业试点工作，着力破解返乡创业融资难融资贵融资慢问题，国家发改委会同国家开发银行印发了这个文件，强调要按照“政府引导、金融支持、社会参与、市场运作”机制，加强开发性金融的资金引领作用，加快脱贫攻坚进程和区域经济发展。文件提出，要设立4类返乡创业贷款：即创业企业贷款、返乡创业示范基地贷款、龙头企业贷款、特色农产品开发贷款，重点为试点地区返乡创业市场主体等提供流动资金贷款和中长期贷款，支持试点地区培育创业环境、壮大产业集群、增加返乡人员收入。

五是《关于印发国家农村产业融合发展示范园创建工作方案的通知》。该文件旨在通过开展国家农村产业融合发展示范园创建工作，打造示范样板和平台载体，发挥示范引领作用，带动农村一二三产融合发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。主要目标是：按照“当年创建、次年认定、分年度推进”的思路，力争到2020年建成300个融合特色鲜明、产业集聚发展、利益联结紧密、配套服务完善、组织管理高效、示范作用显著的示范园，实现多模式融合、多类型示范。根据《方案》，示范园将主要承担4方面示范任务。一是探索多种产业融合模式，构建现代农业产业体系；二是培育多元化产业融合主体，激发产业融合发展活力；三是健全利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益；四是创新体制机制，破解产业融合发展瓶颈约束。

我先介绍这些情况。下面，欢迎大家提问。

【中央人民广播电台记者】您刚才介绍了国务院最新出台的《推进物流降本增效 促进实体经济发展的意见》，请问您是如何看待我国物流当前存在的成本高、效率低的问题？另外，这次出台的《意见》有哪些实招和创新性的举措？谢谢。

​【孟玮】谢谢你的问题。我刚才也谈到，物流业贯穿一二三产业，衔接生产与消费，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。近年来，我国物流业呈现良好发展势头，软硬件基础设施水平持续提升，发展环境逐步改善，社会物流成本水平总体呈逐年下降趋势，但成本高、效率低问题仍然比较突出。从成因上分析，既与我国地区间资源分布与产业布局不均衡有关，也有第二产业占比较大、物流基础设施有效供给不足的影响，同时，体制机制障碍和政策环境不完善等制约因素也不容忽视。

此次出台的《意见》，按照综合施策、标本兼治的原则，既提出了一批短平快的措施，以解决突出矛盾；同时也着眼于建立长效机制，解决深层次问题。

从短平快的措施上，《意见》明确提出了2017年也就是当年要采取的若干重要举措：比如，在“放管服”改革方面，年内实现跨省大件运输并联许可全国联网，一地办证、全线通行；年内将货运车辆年检和年审依据法律法规进行合并，并允许普通道路货运车辆异地办理；年内实现全国通关一体化，将货物通关时间压缩三分之一。在降税清费方面，年内出台完善收费公路通行费营改增工作实施方案，年底前建成全国统一的收费公路通行费发票服务平台；在标准化建设方面，年内完成60%不合规车辆运输车更新淘汰等。可以说，通过明确具体时间节点，有助于推动这些目标任务尽快取得实效。

从长效机制建设上，为顺应物流业创新发展趋势要求，《意见》也提出了一揽子重要举措。比如，在融资渠道方面，支持符合条件的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等，设立现代物流产业发展投资基金；在产业融合方面，研究制定推动物流业与制造业融合发展的政策措施，结合智能制造专项和试点示范项目，推动关键物流技术装备产业化，建立制造业物流成本核算制度等；在信息共享方面，推进各领域物流数据向社会公开，实现跨地区、跨行业物流信息互联共享，建立健全物流行业信用体系。此外，探索开展综合改革试点，破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。

总的来看，随着这些举措落地实施，将进一步推进物流降本增效，促进产业结构调整和区域协调发展，为提升国民经济整体运行效率发挥重要作用。谢谢！

【金融时报记者】刚才您提到两类专项债券，我想了解一下，这两类债券发行之后，预期的融资规模有多大？它对支持相关产业发展有什么影响？除了这两类专项债券，国家发改委之前批准的专项债，目前实施的效果怎样？谢谢。

​【孟玮】谢谢你的问题。专项债券属于市场化融资品种，具体能形成多大的规模，取决于企业申报发行情况。由于专项债券的申报不设置区域和期限限制，所以规模也没有上限，可以成熟一家、申报一家，不断扩大融资。

对产业发展的影响，我刚才提到，我委新推出农村产业融合发展专项债券和社会领域产业专项债券两个创新品种，募集资金均指定项目用途，能够为项目建设提供“点对点”融资支持。像农村产业融合发展专项债券，重点支持产城融合、农业内部融合等6类项目；社会领域产业专项债券，重点支持健康、养老、教育培训、文化、体育、旅游等6大产业，这些产业和领域目前都属于经济社会发展中的短板，面临产品供给不足、市场发育不健全等共性问题，投资需求也很大。通过发行企业债券，畅通融资渠道，筹集期限长、成本低的资金，有助于进一步吸引各类主体投入，促进这些领域和产业的持续健康发展。

除本次两个专项债券外，我委自2015年以来，已陆续印发了9个专项债券，具体包括：城市停车场建设、城市地下综合管廊建设、战略性新兴产业、养老产业、双创孵化、配电网改造、绿色债券、市场化债转股和PPP。这些专项债券都是在企业债券制度框架内“量身定制”的债券品种。到目前为止，核准专项债券规模已超过2200亿元，累计发行规模接近2000亿元。

你刚才提到债券实施效果，我可以举个例子来说明。以双创孵化专项债券为例，我委是2015年11月出台的《双创孵化专项债券发行指引》，截至今年6月底，核准的27支双创孵化专项债券，共用于8个省市的29个双创孵化项目建设，拉动投资超过470亿元。这些资金主要用于与双创孵化服务有关的新建基础设施、系统提升等园区建设，有超过4000家企业入驻，解决22.7万人就业，形成专利1.4万项。

由此可见，专项债券品种的创新，进一步拓展了企业债券服务实体经济的新渠道，在促进有效投资、补齐短板方面发挥了积极作用。

谢谢！

【中国日报记者】粤港澳大湾区的建设是大家最近比较关注的一个问题，我们在发改委的网站上也看到消息，近日何立峰主任也会见了林郑月娥女士，请问双方在会见中是否就这个问题进行了沟通和交流，下一步发改委将如何推进这项工作？

​【孟玮】感谢你对国家发改委官网的关注。推进粤港澳大湾区建设，是党中央作出的重大决策部署。7月1日，在习近平主席的见证下，国家发展改革委、广东省人民政府、香港特区政府、澳门特区政府共同签署了《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》，为大湾区建设确立了行动纲领、明确了重点任务、描绘了美好蓝图。

根据《框架协议》，合作重点主要是7个方面，即推进基础设施互联互通；进一步提升市场一体化水平；打造国际科技创新中心；构建协同发展现代产业体系；共建宜居宜业宜游的优质生活圈；培育国际合作新优势；支持重大合作平台建设。

8月8日，何立峰主任在国家发改委会见了来访的香港特别行政区行政长官林郑月娥，双方围绕粤港澳大湾区建设工作进展、打造粤港澳大湾区成为国际科技创新中心以及参与“一带一路”建设等议题进行了交流。

在推进粤港澳大湾区建设上，下一步，国家发改委将结合自身职能重点做好五方面工作。

一是建机制。全面落实《框架协议》，研究推动设立粤港澳大湾区建设协调机制，统筹协调推动大湾区建设中的重大问题。

二是编规划。会同粤港澳三地和国务院有关部门编制粤港澳大湾区城市群发展规划，广泛听取粤港澳三地政府、有关部门和社会各界意见，尽快按程序上报。

三是定重点。制定年度工作要点，确保每年推动实施若干有影响的重大工程和重点工作。

四是做方案。会同有关方面启动国际科技创新中心建设，在广泛调研基础上，着手研究编制实施方案。

五是抓示范。进一步发挥广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重大合作平台在深化内地与港澳合作方面的试点示范作用，确保大湾区建设早出成果、快出成果。

谢谢！

【证券时报记者】刚才发言人介绍涉金融联合惩戒黑名单，我关心的一个问题是，这些黑名单数据来源是哪里？如果被列入黑名单的市场主体对该名单存在异议，有什么申诉的途径？黑名单公布后，如果失信行为已经纠正，是否可以从黑名单内移除？

​【孟玮】谢谢你的问题。这两年，我们大力推动信用体系建设，通过建立联合惩戒机制，进一步规范了市场秩序，净化了市场环境。我刚才也谈到，在当前防范化解金融风险的背景下，推进涉金融领域信用体系建设尤显重要。

此次公布的首批黑名单，数据均是以司法判决为依据。其中，严重失信债务人名单来源于最高人民法院失信被执行人名单库，也就是我们通常所说的“老赖”，通过设定“债权人为银行”和“大于一定金额”两个条件，筛查得出严重失信债务人名单。非法集资名单来源于处置非法集资部际联席会议办公室提供的非法集资案件数据，包括涉及非法集资的企业和自然人两类；其他严重违法名单来源于最高人民法院涉金融刑事犯罪审判数据。

为纠正涉金融黑名单可能出现的偏差，我们建立了异议处理和信用修复机制。一方面，金融活动参与主体如果对被列入涉金融黑名单有异议的，可以通过信用中国网站“异议信息申诉”栏目提出申诉申请，并提交相关证明材料。经过核实发现存在错误的，将自查实之日起5个工作日内予以更正，并及时从网站公示名单和部门联合惩戒名单中移除。另一方面，黑名单公布后，在三个月内完成整改的失信主体，可以通过信用中国网站“异议信息申诉”栏目提交证明材料，经核实后启动信用修复机制，将整改后的主体移出涉金融黑名单。

下一步，我委将会同有关部门加快涉金融黑名单长效机制建设，按照每月公布一批的节奏，在“信用中国”网站予以公布并实施联合惩戒。同时，我委将会同有关部门进一步完善信息报送、异议处理和信用修复机制，加快信息传输和校验核对机制建设，研究开发涉金融黑名单信息系统，不断提高数据的准确性、全面性和可靠性。

谢谢！

【中国经济导报记者】近日，国家发改委指导山西省发改委对山西省电力行业协会组织23家火电企业达成并实施直供电价格垄断协议一案，作出处罚决定，除了对涉案企业依法处罚7338万元外，行业协会也被从重顶格罚款50万元。而就在此案公布前，发改委发布了《行业协会价格行为指南》。我们想了解一下，《指南》出台的背景是什么？对于像山西电力行业协会这样的行为，《指南》有哪些约束？

​【孟玮】你刚才提到的山西电力行业协会组织企业达成并实施价格垄断协议一案的确受到了社会广泛关注。

近年来，行业协会作为我国经济建设和社会发展的一支重要力量，在加强行业自律、维护公平竞争的市场秩序方面发挥了重要作用。但是，价格主管部门在价格监管和反垄断执法实践中，也发现和查处了一些价格违法行为。比较突出的有三种表现形式：

第一种是行业协会组织经营者之间交换价格信息、统一优惠条件等行为。比如，山西电力行业协会这起案例，就是协会测算制定省内大用户直供电最低报价并公布执行；浙江杭州富阳区造纸协会组织富阳区17家造纸企业，协商上涨卷筒白纸板价格，今年价格主管部门开展调查后，该协会被富阳区政府撤销登记；浙江保险行业协会组织23家保险企业协商省内商业车险代理手续费和新车费率，形成行业自律公约，2014年被处以50万元罚款。

第二种是行业协会公布价格计算公式限定成本构成、利润率等行为。比如，2012年至2016年间，北京市物业服务评估监理协会多次发布物业服务费用评估、项目承接查验评估、服务质量评估等业务的收费指导意见，今年被北京市发改委处以35万元罚款；上海黄金饰品行业协会组织多家金店确定黄铂金饰品零售价的测算方式、测算公式和定价浮动幅度,于2013年被处以50万元罚款。

第三种是行业协会组织达成价格垄断协议，并通过行业内惩戒机制保障其实施。比如，2015年，陕西省机动车辆检测协会西安分会多次召集31家机动车检验机构协商机动车安全技术检验收费标准，并通过罚则、保证金等方式保证执行，2016年被陕西省物价局处以25万元罚款；陕西省证券期货业协会组织陕西省内各证券公司固定证券交易佣金标准、达成经纪业务自律公约，并通过自查自纠、通报检查情况，公开批评等方式保证执行，于2014年被处以50万元罚款。

举上述案例就是想说明，一些行业协会的行为确需引导规范。目前，《价格法》和《反垄断法》对行业协会价格活动的规定还比较原则，迫切需要提供具体的、可操作的价格行为规范指引。因此，制定《指南》，使行业协会明白哪些行为可以为，哪些行为不可为；使价格主管部门在执法活动中有更细化的参考依据，有利于行业协会提升行业自律水平，也有助于价格主管部门加强事中事后监管。

《指南》通过清单式分类，分项列明了无法律风险的行为8项、法律风险较小的行为5项、法律风险较大的行为4项、法律风险很大的行为4项、法律风险极高的行为12项。具体情形不在这里赘述。大家可以看下《指南》对于行业协会从事指南提示的具有法律风险的行为，《指南》明确指出，执法部门会依法开展调查并实施行政处罚；经营者在行业协会组织下，从事了具有法律风险行为的，其法律责任并不因行业协会而减轻，其中起牵头、组织作用的经营者还将面临从重处罚。

谢谢！

【中央电视台记者】我们注意到，民间投资增长依然落后于全国投资增速，请问，主要原因是什么？下一步将采取哪些措施进一步调动民间投资的积极性？

​【孟玮】谢谢你的问题。扩大民间投资、增强民营经济实力，是我国经济平稳健康可持续发展的重要基础。今年1—6月，民间投资完成17万亿元，同比增长7.2%，比去年同期加快4.4个百分点，但低于全国投资增速1.4个百分点。从行业看，制造业民间投资1—6月完成7.5万亿元，同比增长5.6%，低于民间投资整体增速1.6个百分点，制造业民间投资总量大、占比高、增速低，是影响民间投资增速的主要因素。从地区看，1—6月，东部地区民间投资完成8万亿元，增长9.3%；中部地区完成5万亿元，增长8.6%，西部地区完成3.3万亿元，增长6%，东北地区完成7544亿元，同比下降12.3%，由此可见，民间投资增速仍不均衡。

当前我们正处于新旧动能接续转换阶段，造成民间投资低位运行的原因是多方面的。既有融资难、融资贵等长期存在的老矛盾，也有政策协调性不够影响投资等新问题；既有营商环境有待进一步优化等外部原因，也有民营企业创新能力不足等自身原因。

按照国务院要求，我委对促进民间投资健康发展有关工作情况、存在问题及政策建议进行了研究。7月28日召开的国务院常务会议听取了我委促进民间投资专题汇报，并对后续工作作出了部署。我理解，概括起来就是四件事，即“精简手续、引导方向、授信评级、守信履约”。精简手续，就是要抓紧精简合并投资项目报建审批，逐项梳理核查已报审的民间投资项目，做到限时办结；引导方向，就是要鼓励民营企业参与“中国制造2025”、现代农业、企业技改等重点项目，建立政府与社会资本合作项目合理回报机制，鼓励民间资本采取多种方式参与基础设施和公用事业建设；授信评级，就是要完善民营企业信用评级制度，优化授信管理，丰富循环贷款等金融产品，严禁金融机构贷款附加条件；鼓励各地设立信贷风险补偿基金等，加大对中小微企业、科技创新企业的支持；守信履约，就是要开展政务失信专项治理，严格兑现合法合规的政策承诺，确保企业投的放心，投的安心。

下一步，我委将会同有关部门，全力贯彻党中央、国务院决策部署，一方面，落实促进民间投资各项政策，出台细化政策措施，改善企业营商环境，进一步激发民间投资活力；另一方面，继续大力创新推广PPP模式，推动地方利用多种PPP操作方式盘活存量资产，加快完善价格收费标准政策，在相关领域建立合理投资回报机制，吸引民间投资参与。

谢谢！

【第一财经日报记者】我还想提一个关于物流方面的问题。在国务院出台的推进物流降本增效促进实体经济发展的意见中，提出要加快推进物流仓储信息化标准化智能化，请问，我国物流业信息化水平发展现状如何，下一步将从哪些方面入手推进信息化标准化智能化建设？

​【孟玮】近年来，随着互联网、云计算、大数据等现代信息技术在物流领域的推广应用，“互联网+车货匹配”等物流新模式、新业态不断涌现，一些企业利用互联网搭建车货匹配信息平台，探索开展无车承运和货运供需信息实时共享；智能仓储在快递、冷链等细分领域发展迅速；多式联运、共同配送、集中配送等先进运输组织方式得到广泛应用；互联网、大数据在物流市场监管体系建设运行中的作用也日益凸显。可以说，“互联网+”高效物流生态体系正在形成。

但是，我国物流“信息孤岛”问题仍比较突出。一方面，现有的很多物流信息平台都以公路运输车货匹配为主，尚未有效覆盖铁路、水运、航空等多种运输方式，不同物流信息平台之间互联互通和信息共享还存在较大障碍。另一方面，一些政府部门的物流相关信息尚未实现开放共享，无法满足企业对一些公共信息的客观需求。此外，现有各种物流运输工具、设施设备、信息平台接口等标准互不衔接，也制约了多式联运等先进运输方式推广和物流效率提高。

要进一步提升物流业信息化标准化智能化水平，关键是做到“四推进”。

一是推进信息共享。加快完善与“互联网+”高效物流相适应的政策体系，推动政府部门物流相关信息的开放共享。促进不同物流信息平台之间互联互通。

二是推进标准体系建设。加强不同标准间的协调衔接，促进上下游设施设备标准化。推进物流车辆标准化。鼓励物流团体标准、企业标准发展，促进政府主导制定标准与市场自主制定标准的协同发展。在冷链物流等领域率先研究制定一批强制性标准并尽快实施。

三是推进产业融合。依托互联网等信息技术，推进物流业与制造业、商贸业、金融业等融合发展。推动先进信息技术与物流活动深度融合。

四是推进试点示范。结合开展国家仓储智能化示范基地等工作，推广应用先进信息技术及装备，加快智能化发展步伐。

谢谢！

【孟玮】今天的发布会到此结束。本场发布会由中国网、我委微信微博现场图文直播。请大家关注。谢谢各位！