向“苦甲天下”告别
——来自宁夏西海固地区的产业扶贫报告

新华社银川8月21日 题：向“苦甲天下”告别——来自宁夏西海固地区的产业扶贫报告

新华社记者 孙波、史湘洲、邹欣媛、于瑶

徜徉在八月流金的宁夏西海固地区，勃勃生机伴随着田野中的阵阵笑声扑面而来：一粒粒鲜艳欲滴的红枸杞，连续5年获得欧盟有机认证，进入欧洲餐桌；一片片万寿菊花瓣中提取出叶黄素，加入饲料中，让欧洲、北美的三文鱼肉色更加靓丽；一颗颗口感绵软滑润的马铃薯，沿“丝绸之路”漂洋过海，成为中东国家餐桌上不可或缺的食材……

展现眼前的情景如果不是亲目亲历，很难想像，曾经“苦瘠甲天下”的西海固伴随着当地一个个产业兴起，走出封闭的山门，渐渐融入全球经济发展链条，获得脱贫致富的新机遇、新动力。

产业释放贫困区活力

同心县菊花台村47岁的建档立卡贫困户马维兰，坐在炕上捏着一把摘枸杞挣来的百元大钞喜不自禁。

她的收入来自离家2里远、占地2万亩的润德庄园，一排排油绿的枸杞树缀满娇艳的红色果粒，在道路两侧绵延排开。采摘高峰期，从早至晚各色头巾攒动，周围村庄四五千名妇女摘果入篮，一天即有现金收入20余万元……

西海固地区沟壑纵横、生态脆弱，连绵不断的黄土高坡构成伟人笔下豪迈壮观的“原驰蜡象”。这里是宁夏脱贫攻坚的主战场，囊括西吉、海原、同心等自治区最为贫困的9个县区，占宁夏人口近三分之一，建档立卡贫困人口占全区41.8万建档立卡贫困人口的85.6%。

固原市委书记张柱说，近年来，西海固正在改变“土里刨食”的生产模式，把脱贫与产业紧密结合，紧盯市场打基础、扩规模、提标准，产业从无到有、从小到大，并向高端延伸。

“到2020年，各项惠及贫困群众的产业，保守估计产出将达39亿元。”同心县委书记马洪海在机器轰鸣的项目工地，底气十足地给记者算账：种植业上，20万亩枸杞即将进入盛果期，一亩地老百姓纯收入5000元，年增收10亿元；8万亩园枣、50万亩玉米、35万亩中药材产值6.5亿元。养殖业上，一年出栏30万头牛，一头牛纯收入按最低2000元算，贫困群众可增收6亿元；羊、驴等产业还能再增收3亿元。此外各种劳务收入总计不少于13亿元。

马洪海说，以上只计算了有持续稳定收入的产业，仅这部分匡算，同心县到2020年贫困人口人均纯收入可跨过万元大关。

在西海固，一批批面朝黄土背朝天的贫困农民开始向生态要效益，青山绿水已经成为他们的金山银山，绿色产业链的效益不可估量。彭阳县委书记赵晓东说，退耕还林后，保护生态成为干部群众的一种自觉行动，以往因农药污染一度绝迹的“中华蜜蜂”复归。

“贫困群众养一箱蜂年收入1500元左右，相当于他们过去种15亩地的收入。”彭阳县还划定保护区助农养蜂，今年又扩大种植蜜源植物荞麦3万亩，目前全县养蜂已有8000箱，一个贫困村即可增收700万元。

“现在，农户自觉禁用化肥农药保护蜂群，养蜂业也保障了贫困农户增收。”孟塬乡党委书记郭耀武兴奋地说。

产业对标供给侧寻增值

固原市市长马汉成认为，脱贫可以靠资金扶持，致富则要靠产业、靠市场，保证脱贫致富的长期效果必须要对标供给侧结构性改革，向产业化要财富，向市场竞争力要脱贫持续性。

从养牛到养驴，贫困县也要向“上游”产业寻求增值。马洪海说，近5年，驴肉价格的复合增长率为18%，市场前景广阔，致富效应明显。为了“挖来”这一高端养殖产业，2013年起，他们连续3年拜访东阿阿胶股份有限公司30多次，以诚感人，终于在去年5月促成合作。由宁夏德泽农业产业投资开发有限公司投资，在同心下马关镇建设了标准化、规模化的万头黑毛驴繁育基地，去年9月首批自东阿阿胶引进的黑毛驴入园，到今年底存栏量将达1万头。

“从去年到今年，驴和驴驹的价格翻了一倍。驴浑身都是宝，仅东阿阿胶一年就需要200万张驴皮，驴奶的营养成分99%接近人乳，目前驴奶冻干粉市场价格1公斤卖7000元，血、尿和驴胎盘经过精深加工可以提炼成生物药品，直接进入高端市场。”马洪海如数家珍。

农民种1亩万寿菊的收入比种1亩玉米高3至5倍，让土地生金，让产品增值。赵晓东指着脚下一片片橘红色万寿菊花告诉记者，今年彭阳县种植万寿菊2.3万亩，用于提取叶黄素。叶黄素是高档食品添加剂，目前市场在稳步扩大。彭阳引入的一家龙头企业直接向欧洲、北美等市场供应叶黄素。“与这样的企业合作，农民种植产品可以对接国际市场。”

对标供给侧改革，实现贫困户、贫困村收益增值，离不开创新。同心县把“扶贫车间”设在村头，企业每招收1名建档立卡贫困户就业，就可以获得10万元扶贫贷款额度。企业获得了授信额度、降低了财务成本，贫困户获得稳定就业。“招商引资政策，全国都差不多。”马洪海说，“我们发挥金融资金的引导和协同作用，把国家给贫困地区的优惠政策，打造成脱贫致富的产业竞争力。”

产业激励拔“精神穷根”

稳定脱贫的一个根本是要激发群众摆脱贫困的强大内生动力。针对“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的现象，当地政府和干部探索多样化的“产业激励”机制，扶贫先扶志，摆脱精神贫困。

“过去政府白给白送，贫困群众拿到扶贫款还旧账、出人情、修危房，钱不一定能花在刀刃上。”泾源县委书记张立君说，现在不同，财政资金、银行贷款都跟着草畜、苗木、中蜂养殖等产业走，“干一项活补贴一笔钱，干的项目越多补贴越多。”政府不再大包大揽，老百姓“动手见钱”，脱贫积极性大大提高。

以养殖安格斯牛为例，泾源县坚持“政府+银行+贫困户”的办法，即买进1头安格斯基础母牛需1.55万元，政府补贴2500元，银行贷款提供1万元，但贫困户自己必须要掏3000元。钱虽不多但可以激发贫困户的责任感，自己花了钱，就会把牛当宝贝精心饲养。

固原市还专门出台政策，要求农户贷款后先归还银行利息，完成“信用评估”后，政府再将利息全额补贴给农户。“发展产业时激励起农户的信用意识，能让他们未来更好地适应市场经济”。原州区区委书记杨文说。

“即便劳动力弱的兜底户，也可以靠自身努力有产业、有余钱。”张立君介绍说，对于因残因病等致贫的兜底户，可以养殖中蜂。全县成立中蜂养殖中心让兜底户边寄养边学，掌握技术后领回中蜂，“养10箱蜂年收入1.5万元，就能彻底摆脱贫困。”

在同心县扶贫产业园，生产羊绒、服饰、八宝茶等33家企业进驻，激活了2000多名村民的干劲，让贫困百姓在家门口变成了产业工人。原来只会干农活的石狮镇余家梁村贫困户李霞，在园区一家服饰公司已工作两个月，像她一样的78名妇女已可熟练地操作缝纫机，撑起“半边天”，她们对改变家庭穷困生活深信不疑。

路走对了，就不怕遥远。西海固，在决胜脱贫攻坚的历史时刻，一条通向繁荣富裕之路在不断延伸。