湖北省出台促进民营经济发展“18条”

21日获悉，省委、省政府日前出台《关于大力促进民营经济发展的若干意见》，包括改进民企服务、构建“亲”“清”政商关系等6个方面共计18条，以推动民营经济发展，力争到2020年底，全省民营经济增加值占 GDP总量由目前的55.1%提升至58%。

省工商联相关负责人表示，“18条”的出台，体现出我省将民营经济发展摆在更突出的位置，不仅在政策方面支持，更多在思想观念、体制机制和工作举措上突破创新。

——为民企构建良好的发展环境：无事不扰，有求必应。

意见提出，优化政务环境，对企业做到“无事不扰、有求必应”，减少无关会议、活动对企业的干扰。取消无法定依据的中介服务事项，设立全省统一的中介机构库，中介服务随机抽选、成果互认。

优化法治环境。依法保护民企和民营企业家的财产权和人身权，慎用人身强制措施、资金冻结措施及财产扣押措施；提高涉企执法效率，切实解决执行难问题。

优化市场环境。实施负面清单管理，不得以任何形式和理由设置显性或隐性门槛，妨碍、影响民营企业进入法律法规未明确禁止的行业和领域；垄断性企事业单位不得随意断供或强迫用户接受不合理条件和收费，违者将被追责。

——系列扶持政策：土地、项目、资金一项接一项。

为了让民营经济更有活力，我省将推进民企在创新链、产业链、资金链、政策链和人才链“五链”上深度融合。

意见列出一系列有“含金量”的政策清单：

每年，将民营企业安排一定比例的计划用地；建立面向民企的共性技术服务平台，加强民企技术创新力度。

对在上海证券交易所、深圳证券交易所及海外资本市场首发上市的企业，或“借壳”上市并将上市公司注册地迁至湖北的企业，省财政一次性给予200万元奖励。

对高校、科研院所科研人员携科研项目和成果创办企业的，离岗创业期间保留人事关系，并按规定享受相应政策待遇，减轻科研人员创业的后顾之忧。

探索根据产业周期弹性确定工业用地出让年限，鼓励民营企业以租赁、先租后让、租让结合等方式取得工业用地使用权；对传统产业改造升级的民营企业，按企业固定资产银行贷款实际支付利息的一定比例给予贴息。

建立全省统一的PPP项目库，向社会公开招标，不得变相设置壁垒、抬升门槛，以提升民间资本在PPP项目中的份额。

通过设立应急转贷资金 (“过桥”资金池)和银政合作基金、政府产业基金股权跟投、壮大融资担保机构资本实力等方式，加大对民企的信贷投放，缓解民企融资难。

——构建“亲”“清”政商关系：容错无意过失，追责“慢”“乱”作为。

意见明确提出，建立领导干部正向激励和容错纠错机制，把担当和作为体现在为民营企业办事、解难上。对在促进民营经济发展中出现的工作失误和无意过失，将把握执纪执法政策界限。

意见规定，我省各地将建立领导干部直接联系重点民营企业和商会制度，地方党政主要负责人每年主持召开民营经济形势分析会不少于一次，每季度召开现场办公会不少于一次。

对诚信记录良好的民企，在工程招标、重点项目、资金扶持、融资服务等方面给予支持；定期清理、督办招商引资中的“卡壳”“搁浅”项目；对民企反映的难点问题，实行台账管理，分解交办、限时反馈。

对落实支持促进民营经济发展政策不力的市（州）、县（市、区）和省直领导干部，将通报批评，对不作为、慢作为、乱作为的严肃问责，对典型案例公开曝光。（记者 雷闯）