河北：力破“钢铁之围” 稳步“转型新路”

新华社石家庄8月29日电 题：河北：力破“钢铁之围” 稳步“转型新路”

新华社记者 孙杰、闫起磊

这是攸关京津冀生态环境改善的关键之战，也是事关河北经济转型成败的攻坚之战：

压减钢铁产能2980万吨 、全面清理取缔“地条钢”、关停首批16台火电机组……今年上半年，河北去产能“减法”不停。

服务业对增长贡献率保持在60%以上、装备制造对工业增长贡献率接近80%、战略新兴产业增速持续快于传统产业……上半年，河北调结构“加法”也不断。

一“加”一“减”之间，河北正大力突破以钢铁为典型代表的过剩产能“重围”，稳步走上“加快转型、绿色发展、跨越提升”的新路。

铁心去“钢” 打响去产能“当头炮”

“心疼，但也是断臂求生。”每当走过拆除高炉留下的废墟，武安市烘熔钢铁公司董事长刘景河都会心生感慨。在钢铁市场回暖之际，他们按照政府去产能要求，拆掉1座620立方米的高炉，化解炼铁产能65万吨。

去年以来，钢铁市场逐步回暖。今年上半年，河北省钢材平均价格更是全线上涨，高位运行，钢价一度创四年来新高。然而也正是在今年上半年，河北继续强力压减钢铁产能2980万吨，进度明显快于往年。

不因市场回暖而放慢节奏，不因困难加重而减弱力度，不因影响税收而动摇决心。“十三五”期间，河北承担的钢铁压减量占全国任务的三分之一，煤炭产能退出约占省内现有产能的一半。面对艰巨任务，河北变“要我去”为“我要去”，尤其把“去钢”作为“三去一降一补”五大任务的“当头炮”，坚决去、主动调、加快转。

2000年以来，河北钢铁产业一度快速扩张，逐步成为“第一支柱”和“看家吃饭”的产业。但同时也出现了项目盲目上马、生态环境恶化等突出问题。

“去产能既是改善京津冀生态环境的内在要求，也是河北产业转型升级的必然选择。”河北省委、省政府清醒认识到，河北产业结构偏重、发展方式粗放，传统的老路已经彻底走不通，必须大力推进供给侧结构性改革，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路。

巧用“两手”  打出去产能“组合拳”

石家庄市平山县敬业钢铁公司的一座450立方米的高炉，面临着被拆除的命运。“河北不少要拆掉的钢铁装备，拿到省外甚至国外去，都能算得上是优势装备。”一位业界人士坦言，产能去到“深水区”，去谁不去谁？钱从哪里来？人往哪里去？考验政府智慧。

“去产能涉及多方利益，不能简单依靠行政命令，而是要用好市场和政府两只手，打好组合拳。”河北省发改委相关负责人说，在推进去产能过程中，河北探索出市场、法治、行政等多维度、常态化去产能推进机制。

河北制定了环保、能耗、水耗、技术、质量、安全等6类严于国家标准的地方标准；把大气污染防治作为去产能优先考虑因素，实施全国最严钢铁工业大气污染物排放标准；明确了各地和重点企业水耗、能耗和钢铁产能总量指标，以此为“天花板”倒逼产能交易。

今年6月，在河北公共资源交易中心，经过来自山西、内蒙古、陕西等地多家企业313次轮番竞价，河北省内58家关闭退出煤矿的1138万吨产能指标，以平均每万吨181.01万元的价格成功交易。河北省公共资源交易办公室主任李博说：“这一全国首创的交易方式既能满足购方指标需求，也能为河北去产能筹集资金。”

去产能关键在“人”。“我们始终把职工安置放在第一位，安置方案不通过就不动。”河北省人社厅就业处处长陈晓坡说，河北已构建起职工安置政策体系，开发了“去产能企业和分流职工信息管理系统”，对去产能职工实行实名动态管理。

“破”中有“立” 打开动能转换“新局面”

不久前，全球最长跨海大桥——港珠澳大桥实现主体工程全线贯通的消息，让河北钢铁集团的员工格外兴奋。在大桥建设中，河钢集团提供了24万吨精品钢材，显示出河北钢铁产品的实力。

作为河北规模最大的国有钢企，河钢集团把压减产能作为转型升级的契机。“去的是产能，提高的却是竞争力。”河钢集团董事长于勇说，供给侧结构性改革的深入推进，激发了企业提高供给质量、适应高端需求的内生动力，让企业更加注重产品和产业升级。

去产能，基础在破，关键在立，根本目的是产业转型升级。在坚定不移化解过剩产能的同时，河北坚持向去产能要资源、要空间，向调结构要质量、要后劲，经济运行呈现出结构持续优化、动能转换加快的积极态势。

一面“减”中有“加”，钢铁等传统优势行业提质增效。河北省工信厅负责人说，目前，河北钢铁行业主体装备和信息化水平已达到全国先进标准，产品品种基本实现了全覆盖，高端产品比重明显提高。

一面“破”中有“立”，培育壮大新动能。来自河北省统计局的数据显示，上半年，河北经济结构继续着具有转折意义的可喜变化：服务业对增长贡献率达61.8%；装备制造继续超过钢铁成为“第一支柱产业”；战略新兴产业增速持续快于传统产业。