重组改革同步发力 整合融合无缝对接——中央企业重组整合取得实效

新华社北京8月30日电 题：重组改革同步发力 整合融合无缝对接——中央企业重组整合取得实效

新华社记者王希

中央企业调整至百户以内，国有资本布局不断优化，更多央企进入世界500强“英雄榜”，资产质量不断夯实……记者30日从国务院国资委了解到，党的十八大以来，中央企业重组整合迈出坚定步伐，在提高核心竞争力和资本配置效率方面实现了新突破。

央企整合 多措并举

面对煤价上涨、电价下调，由原中电投集团与国家核电重组形成的国家电力投资集团公司2016年和今年上半年净利润连续位居五大发电集团首位，并率先完成了国际信用评级。

“我们初步走在了电力企业创新驱动、结构调整和体制改革的前列。”国家电投副总经理魏锁30日在国资委举行的“央企重组整合情况媒体通气会”上表示，上述成绩得益于重组改革发挥了“1+1>2”效应。

国资委在会上发布的数据显示，党的十八大以来，中国南车与中国北车、宝钢与武钢、中国远洋与中国海运、中国国电与神华集团等18组34家企业的重组整合陆续完成，国务院国资委监管的中央企业数量由2012年初的117户调整至98户，覆盖了装备制造、电力、航运、建材、钢铁等领域。

“有的重组是横向强强联合，集中资源形成合力，减少无序竞争和同质化经营；有的是纵向打通产业链，重在更好地发挥协同效应。”国资委改革局局长白英姿说。

据她介绍，除了央企集团层面的重组整合外，近年来国资委打破企业边界，注重以资源为载体，支持通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟等方式，推动专业化整合，将资源向优势企业和主业企业集中。

例如，将铁塔等通信基础设施从三大电信运营商中剥离，成立铁塔公司整合资源共建共享，目前新建铁塔共享水平提升到70%，两年共减少铁塔重复建设50.1万个，节约投资880亿元。此外，航材保障共享平台、煤炭资产管理平台先后组建，国有资本整体效能显著提升。

加速融合 注重实效

中央企业规模体量大、职工人数多，业务结构和重组涉及的影响因素复杂，实践操作难度可想而知。如何突出重组实效、加速整合后的融合，是近年来国资委推进央企重组整合过程中格外关注的问题。

据介绍，2015年起国资委每年开展整合专项督查，今年专门制定了《中央企业整合工作评价实施方案》，启动了对重组企业整合效果的评价工作，督促重组企业加速从“物理变化”到发生“化学反应”，防止“整而不合”。

各类问题中，集团总部整合尤为复杂、敏感，存在机构设置、干部安排、员工安置、管控调整“四大难”，涉及重组整合的央企进行了多种探索。

中国远洋海运针对原企业总部分设在北京和上海的实际，打造“职能部门（上海）+共享中心（北京）”的新模式，职能部门、总部员工数量均比重组前减少一半以上。

整合后如何强化业务协同是另一个难点。国机集团总会计师骆家駹说，曾陷入资不抵债困境的中国二重整体划转入国机集团后，先后与集团内25家企业签约协同项目58项，并借助集团资源，从单一制造商向工程服务商及总包商转型，今年上半年实现利润4.57亿元。

2016年《财富》世界500强我国中央企业有50家，比2012年增加7家，重组发挥了有力的推动作用。而除了规模变大外，重组也推动央企的资源配置效率、创新水平以及经营业绩得到有效提升。

与此同时，国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域不断集中、布局更趋优化，目前国有资本在军工、电网电力、石油石化、交通运输、电信、煤炭等企业的占比达到80.1%。

继续改革重在“五个聚焦”

“中央企业重组整合，不是单纯地为了把企业做大，我们也没有追求说要把企业户数减少到一个具体的数字目标。”国资委新闻发言人彭华岗说。

他表示，推动央企重组整合，要尊重市场、行业的发展规律和企业的实际状况，通过这项工作使央企战略定位更准确，功能作用有效发挥；总体结构更趋合理，国有资本配置效率显著提高；发展质量明显提升，形成一批具有创新能力和国际竞争力的世界一流跨国公司。

据白英姿介绍，下一步国资委在央企重组工作中将向深化供给侧结构性改革、突出精干主业、做强做优做大、创新能力提升以及行业健康发展等五个方面聚焦。

“央企的重组整合不能仅看企业本身，还要放在更宏观的格局中，看行业的体制沿革脉络，看技术的发展演进路线，看市场的竞争格局。”白英姿说。她表示，下一步将推动煤炭、电力、造船、装备制造等行业加大“去产能”力度，提升行业集中度，实现产业有序发展和转型升级。