辽宁：10月起全省启动“二十六证合一”改革

8月30日，记者从全省深化商事制度改革推进“多证合一”工作会议上获悉，从10月1日起，我省全面启动“多证合一”改革，将26个涉企证照事项整合到营业执照上，使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”，实现企业“一照一码走天下”。

涉企证照改革作为放宽市场准入、优化营商环境的关键环节，是商事制度改革的重要内容。今年4月，国家出台的《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（以下简称《意见》）明确，从10月1日起在全国范围内推行“多证合一”改革。在《意见》中，“多证合一”改革没有具体明确整合的证照项目，“多”到底是几，“证”是哪几个证，国家层面不做统一规定，由各省（区、市）根据实际情况决定。

省委、省政府对此项工作高度重视，全省上下集体行动，迅速落实。省工商局先后召开14个市登记部门参加的调研论证会，同56个省（中）直部门沟通协商，汇总梳理涉企证照事项43项，将与生产经营联系密切、管理频次较高的20项一般性备案类事项进行整合，形成了“二十六证合一”的实施意见。

除原来已经整合的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻制公章准许证明、统计登记证6证外，本次整合的20个证件包括：人民银行沈阳分行的开户许可证、住建部门的住房公积金缴存登记、商务部门的对外贸易经营者备案登记表、交通部门的道路客运经营者设立分公司报备、旅游部门的旅行社服务网点备案登记证明、出入境检验检疫部门的原产地证申报企业备案、文化部门的艺术品经营单位备案、公安部门的保安服务公司设立分公司备案等，涉及12个部门。

“多证合一”改革实施范围较“五证合一”要更广，既适用于各类企业、农民专业合作社，也适用于个体工商户，还包括外商投资企业、港澳台投资企业。同时，“多证合一”实行“一表申请、一窗受理、远程备案、一网归集”的登记流程。申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，即可领取集合各类证照的营业执照。申请材料和相关信息通过信息共享交换平台在相关部门间共享应用。

省工商局相关负责人表示，由于“一照一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只带营业执照即可，办事更简单、便利。

此外，我省还将全面推进工商登记全程电子化改革，预计10月底前开通网上登记系统。届时，申请人可自主选择窗口或网上登记方式，选择纸质或电子营业执照，让企业少跑路、降成本、快准入。

近年来，我省商事制度改革在激发市场活力、优化产业结构、推动社会诚信体系建设、促进“双创”等方面发挥了积极作用。数据显示，改革后，我省市场主体存量由223.7万户增长到296.8万户，年增幅基本保持在两位数左右；企业存量由50.3万户增长到70.5万户，累计增长40%以上。（记者 董翰博　孔爱群）