山西：54项试点经验全部落地

54项试点经验在我省全部落地
积极复制推广上海自贸区改革经验

靠改革拓展发展空间，靠创新提升开放水平。山西全面改革正大步推进。2014年底，国务院决定在全国复制推广中国（上海）自由贸易试验区改革试点经验，省委省政府积极响应，迅速行动，在全省全面推开复制推广工作。目前，国务院要求复制推广的自贸试验区改革试点经验前两批54项在我省已全部落地，部分已取得积极成效。

加快实施自由贸易区战略是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化改革和扩大对外开放的一项战略举措。推动这项工作，对我省拓展发展空间、促进经济转型具有重大意义。为此，我省成立了全省复制推广自贸试验区工作领导小组，出台了工作方案进行全面部署，定期召开推进会，协调解决试点经验在我省落地过程中的困难和问题。目前，省政府借鉴推广的6项改革事项全部完成。

——企业设立实行“单一窗口”。构建省市县三级政务服务平台，“一口受理，一窗办结”。2016年6月，省级政务服务平台运行，47个单位、784项审批事项进驻，进驻率达96%，与群众和企业密切相关的审批事项基本纳入大厅办理。工商、质监、税务等部门推行“服务承诺、首办负责、一口对外、一次告知、限时办结”制度，极大地方便了企业和群众办事。同时，市县级政务服务平台不断完善，全省基本搭起横向到边、纵向到底的政务服务体系；推进网上办事，方便企业和群众。2016年底，我省实现了企业名称核准全程电子化和网上注册。到今年6月底，全省受理企业网上申报名称129057件，53437户企业网上办理了营业执照。税务部门在一个平台可同时申报国税主税和地税附加税费，全省企业类纳税人网上申报率达95%；推进“五证合一”“两证整合”登记制度改革，到去年底，我省共发放“五证合一”营业执照358559张，到今年6月，全省核发个体工商户“两证整合”营业执照22万张。

——社会信用体系建设。我省出台了《关于加快社会信用体系建设的指导意见》等一系列规章制度和地方标准，推动政府部门在政府采购、招投标、行政审批、市场准入等工作中带头使用信用产品和服务。2016年，省信用信息共享平台正式运行，实现了与全国信用信息共享平台和“信用中国”网站全面对接。

——信息共享和综合执法制度。我省规范了各级各部门信息采集、交换、归集、共享，今年2月，国家信用信息公示系统（山西）上线运行，实现了省市县三级政府涉及各类市场主体的行政许可及后续监管部门纵向横向全联通，目前平台已归集全省202万多个市场主体的行政许可信息348651条，行政处罚信息40783条。同时，积极推进综合行政执法体制改革，在市场监管、公共卫生等十个领域推进跨部门综合执法。

——企业年度报告公示和经营异常名录制度。推进工商企业年度公示报告制度，2016年企业年报公示率达90.12%；推进外商投资企业联合年报公示制度，去年外商投资企业参报率86.1%，在全国排名第二；实施企业经营异常名录管理，对不按规定公示有关企业信息、隐瞒真实情况、弄虚作假等列入经营异常名录，并通过国家信用信息公示系统（山西）向社会公示。

——社会力量参与市场监督制度。推进行业协会和社会组织建设；推进政府购买公共服务，全省购买公共服务的领域拓展到十多个；加强市场监督投诉举报平台建设，建立起工商系统统一呼叫接入、分级受理的12315平台，实现了与12345平台的对接。

——完善市场监管制度。我省监管部门积极探索“双随机、一公开”制度。其中，质监部门建立了自愿性认证管理体系行政监管专家库，检查获证企业82家。强化对农资、日用消费品等产品质量的监督抽查，加大抽查后处理力度。

此外，国家有关部委复制推广的48项改革事项也全部落地。涉及投资管理领域、贸易便利化领域、金融开放领域、服务业开放领域，事中事后监管、海关特殊监管区域等。靠改革拓展发展空间，靠创新提升开放水平。山西全面改革正大步推进。2014年底，国务院决定在全国复制推广中国（上海）自由贸易试验区改革试点经验，省委省政府积极响应，迅速行动，在全省全面推开复制推广工作。目前，国务院要求复制推广的自贸试验区改革试点经验前两批54项在我省已全部落地，部分已取得积极成效。

加快实施自由贸易区战略是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化改革和扩大对外开放的一项战略举措。推动这项工作，对我省拓展发展空间、促进经济转型具有重大意义。为此，我省成立了全省复制推广自贸试验区工作领导小组，出台了工作方案进行全面部署，定期召开推进会，协调解决试点经验在我省落地过程中的困难和问题。目前，省政府借鉴推广的6项改革事项全部完成。

——企业设立实行“单一窗口”。构建省市县三级政务服务平台，“一口受理，一窗办结”。2016年6月，省级政务服务平台运行，47个单位、784项审批事项进驻，进驻率达96%，与群众和企业密切相关的审批事项基本纳入大厅办理。工商、质监、税务等部门推行“服务承诺、首办负责、一口对外、一次告知、限时办结”制度，极大地方便了企业和群众办事。同时，市县级政务服务平台不断完善，全省基本搭起横向到边、纵向到底的政务服务体系；推进网上办事，方便企业和群众。2016年底，我省实现了企业名称核准全程电子化和网上注册。到今年6月底，全省受理企业网上申报名称129057件，53437户企业网上办理了营业执照。税务部门在一个平台可同时申报国税主税和地税附加税费，全省企业类纳税人网上申报率达95%；推进“五证合一”“两证整合”登记制度改革，到去年底，我省共发放“五证合一”营业执照358559张，到今年6月，全省核发个体工商户“两证整合”营业执照22万张。

——社会信用体系建设。我省出台了《关于加快社会信用体系建设的指导意见》等一系列规章制度和地方标准，推动政府部门在政府采购、招投标、行政审批、市场准入等工作中带头使用信用产品和服务。2016年，省信用信息共享平台正式运行，实现了与全国信用信息共享平台和“信用中国”网站全面对接。

——信息共享和综合执法制度。我省规范了各级各部门信息采集、交换、归集、共享，今年2月，国家信用信息公示系统（山西）上线运行，实现了省市县三级政府涉及各类市场主体的行政许可及后续监管部门纵向横向全联通，目前平台已归集全省202万多个市场主体的行政许可信息348651条，行政处罚信息40783条。同时，积极推进综合行政执法体制改革，在市场监管、公共卫生等十个领域推进跨部门综合执法。

——企业年度报告公示和经营异常名录制度。推进工商企业年度公示报告制度，2016年企业年报公示率达90.12%；推进外商投资企业联合年报公示制度，去年外商投资企业参报率86.1%，在全国排名第二；实施企业经营异常名录管理，对不按规定公示有关企业信息、隐瞒真实情况、弄虚作假等列入经营异常名录，并通过国家信用信息公示系统（山西）向社会公示。

——社会力量参与市场监督制度。推进行业协会和社会组织建设；推进政府购买公共服务，全省购买公共服务的领域拓展到十多个；加强市场监督投诉举报平台建设，建立起工商系统统一呼叫接入、分级受理的12315平台，实现了与12345平台的对接。

——完善市场监管制度。我省监管部门积极探索“双随机、一公开”制度。其中，质监部门建立了自愿性认证管理体系行政监管专家库，检查获证企业82家。强化对农资、日用消费品等产品质量的监督抽查，加大抽查后处理力度。

此外，国家有关部委复制推广的48项改革事项也全部落地。涉及投资管理领域、贸易便利化领域、金融开放领域、服务业开放领域，事中事后监管、海关特殊监管区域等。（记者 梁晓丽 孟婷）