去年四川省户籍人口城镇化率年增速首超常住人口城镇化率年增速

“落户城镇，娃儿上学等将方便得多。”8月31日，对刘明轩来说是个重要日子。他将户籍从绵竹市富新镇荣华社区转到绵竹市主城区，当天拿到新的户籍卡。

刘明轩的“进城”，是我省城镇化发展的一个缩影。省住建厅透露，去年我省户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率分别为32.8%和49.2%，分别较前一年增长2.2个百分点、1.2个百分点。我省户籍人口城镇化率年增速，首次超过常住人口城镇化率年增速。

省住建厅数据显示，近5年来我省户籍人口城镇化率增长不断加速。2012年我省户籍人口城镇化率较前一年提高0.4个百分点，5年后这个数字增长了450%。

户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率分别是按城镇户籍人口、常住人口计算的城镇化率。而只有前者能享受城镇户籍带来的子女教育、公共医疗、社会保障等诸多公共服务。“城镇化短板的一个主要体现，就是户籍人口城镇化率不高。”省社科院经济研究所城市经济研究室主任刘渝阳表示，过去四川乃至全国大量存在农民“身体进城，权益不入城”现象。解决问题，关键在多措并举加快推进农业转移人口市民化。

党的十八大以来，我省坚持以人为核心，走四川特色新型城镇化之路：一方面深化户籍制度改革，让农业转移人口“进得了城”，全面放开除成都市外的大中小城市和小城镇落户条件，成都市则实行全国副省级城市中最宽松的落户政策；另一方面提高城镇建设质量和管理水平，让农业转移人口“愿意进城”。全面开展“城市基础设施建设年行动”。近5年全省城市市政公用设施建设固定资产投资累计完成4642亿元，居全国前列；实施“百镇建设行动”，探索总结出“3+N”特色小镇发展模式；在全国率先建立规划督察员制度，建成全国首个省级数字化城管平台。

深入推进“三权”改革，让农业转移人口“带着财产进城”。作为全国首批3个农村土地承包经营权确权登记整体推进试点省之一，我省基本完成农村土地承包经营权确权登记工作。积极推进农村集体产权“多权同确”，力求确保农民“三权”带得走、可变现、能增值。

根据规划，“十三五”期间，我省力争户籍人口年均落户城镇100万人以上，到2020年户籍人口城镇化率提高到38%左右。（记者 熊筱伟）