质量认证是中国制造的“三个证”

国务院新闻办公室于2017年9月8日（星期五）上午10时举行国务院政策例行吹风会，国务院审改办负责人吴知论介绍简政放权有关情况，国家标准化管理委员会主任田世宏介绍加强质量认证体系建设促进全面质量管理有关情况，并答记者问。

【中国日报记者】本周常务会提出推进质量认证体系建设、加强通过事中事后监管、提升中国制造品质。想问一下质量认证工作在其中具体发挥什么作用？

【刘卫军】我们在进门的登记台上放了一本认证认可方面的基本情况，在这个小材料里面，对我们的认证认可的定义、本质、属性、进展情况、发挥的作用、未来的发展有一个基本的介绍。我注意到在材料里专门谈到了认证认可能够在质量提升、供给侧结构性改革、质量管理等五个方面发挥什么样的作用。但是，我想利用这个机会，用更通俗一点地表述对认证这项工作到底对经济社会发展，跟百姓有什么样的关系作一个介绍。

用通俗的语言讲，第一，就是市场经济的“信用证”。你看笔记本电脑底面一定会有一个CCC的认证标志。现在手机都是电池和机器一体化了，包装盒上一定也有CCC的标志；如果手机、电池是分开的，电池背面也一定会看到这样的标志；去购买汽车，前挡风玻璃右侧也会有一个CCC标志。这个CCC就是中国强制认证的标志。去商店、超市买一些有机产品，上面有一个标志就是有机产品认证的标志。我举这个简单的例子，就是说明认证起“信用证”这样一个很基本的作用，相当于第三方证明证人的作用。认证认可的本质属性就是“传递信任、服务发展”。这个传递信任，一方面是向消费者传递信任，到商场去买东西，知道这个东西更可靠一些；一方面是向社会、政府、企业、国际社会各个方面传递信任。政府通过用第三方的评价方式，转变管理职能，把一些行政许可用技术评价的手段代替，变成用第三方的评价方式。政府如果需要做一些强制性管理，就可以制定技术法规，采信第三方评价结果。

第二，就是企业或者组织质量管理的一个“体检证”。为什么这么说？因为，无论产品认证也好，或者是管理体系认证也好，还是国际上通行的ISO90001质量管理体系标准也好，对整个生产过程等各个环节都有一套完整的质量管理评价要求。如果是产品认证，最终的产品还要符合相应的标准。所以，认证机构在发证书之前既要对产品进行评价，又要对整个管理体系进行评价，这取决于要申请什么样的认证，不同的认证制度有不同的要求。所以，在获证申请过程和评价过程中，就会发现自身企业还有哪些方面没有达到相应的标准和管理方面的要求。这个获证过程对他来说就是一个体检过程，可以发现管理当中存在的不足或者漏洞，及时进行改进和完善。

另外，体检证的作用还表现在认证证书是有一个有效期的，发了证以后还要做很多日常跟踪管理工作，要不停地对最终产品、对整个管理体系进行再次的评审和跟踪检查，特别是在发现了一些质量信息有问题后，更要对它的发证情况、对企业的整体情况进行体检，及时发现其他问题。所以，它另外一个方面的作用就是体检证。通过这样一个体检，保证认证的有效性，保证企业或者企业生产的产品能够长时间的跟它认证的时候保持一致。所以，这是一个长期的体检证的作用，保证你时时健康。

第三，就是国际贸易的“通行证”。刚才田主任说了，认证认可是国际上通行的质量管理手段和贸易便利化工具。现在认证手段，已经被国际标准化组织和联合国工业发展组织定位为国家质量基础设施的重要组成部分，各个国家在对管理质量评价的时候，用认证手段非常的普及，国际上也有通行的准则和标准。获得认证之后，大家用一个共同的语言、共同的准则得出的评价结果，发的证书很容易得到国际上的认同。因为国际认证界遵循一个共同原则，争取“一个标准、一次检测、一次认证、全球通行”，所以获得这样一个证书，能在国际上有一个很好的竞争力。除了国际贸易以外，国内也一样，获得这样一个证书，给人这样一个信誉，使你的产品很容易进入到市场之中。

所以我简单用这“三个证”来把我们的认证作用做一个简要的阐述，实际上它还对产品质量提升、管理水平提升、政府职能转变，甚至供给侧结构性改革、国际市场竞争力等等诸多方面都有非常有益的作用。我想这也是为什么国务院常务会把认证这项工作提到这样的高度来进行推广、应用、规范。