陕西移民（脱贫）搬迁 百万人开启新生活

在配套设施齐全的石泉县迎丰镇集镇安置点，王治来一家住的是三室两厅的房子。新生活带给他最多的感触是生活的便利。过去住在三官庙村，每天接送孩子走七八里路，看病、打工都不方便。如今孩子就近上学，妻子在附近饭馆打工，他经过培训也在西安找到了工作。条件好了，日子也有盼头了。

王治来一家的例子正是我省众多移民（脱贫）搬迁群众生活改善的一个缩影。自新一轮易地扶贫搬迁战役打响以来，省委、省政府从实际出发，突破“就搬迁抓搬迁”的局限，将易地扶贫搬迁作为助推全省经济社会发展全局的重要载体和抓手，通过系统谋划、统筹推进，使得移民搬迁在陕西成为治本性的民生工程、全局性的发展工程和关键性的生态工程。

实际上，早在2011年，我省就正式启动了陕南移民搬迁工程，同时，计划用十年时间，对陕南地区深受洪涝地质灾害威胁和贫穷困扰的240万人实施避灾扶贫生态移民搬迁。

“十二五”期间，全省共投入资金595亿元，建设集中安置点2252个，搬迁安置32.4万户111.89万人（贫困户25万户90万人）。通过搬迁，群众生产生活条件得到了根本改善，山区“遭灾—救灾—重建—再遭灾”的恶性循环得以打破。陕南共减少41万贫困人口，75.2万搬迁群众进城入镇，城镇化率提高8.02%。搬迁群众人均可支配收入也由2010年的4151元上升到2015年的8689元。通过移民搬迁有力助推了土地流转，家庭农场、专业合作社、股份制现代农业公司蓬勃兴起。

进入“十三五”，省委、省政府在全面总结“十二五”陕南移民搬迁经验的基础上，确立了“顺应规律、系统思维、四化同步、统筹推进、一举多赢”的工作思路，作出以易地扶贫搬迁为主，同步推进避灾、生态等类型搬迁的决策部署。

我省针对工作基础差异大、各方协调任务重、搬迁任务要求高等情况，推行“省负总责、部门配合、市级统筹、县抓实施”的上下联动推进机制，明确了28个相关系统的责任分工，形成了“五级书记抓搬迁”的组织领导体制，以及“横向到边、纵向到底”的分工协作格局。同时，我省重点突出“统筹”二字，同步统筹推进避灾、生态和其他类型搬迁。在强化易地扶贫资金封闭管理运行的基础上，统筹搬迁对象、各类规划建设、相关资金等，以促进人口聚集、资源集中、要素聚合，实现各类搬迁协同推进、相互带动。

今年以来，我省不断总结探索，出台了“精准搬迁、精确施策、精细管理”工作方案，促进移民搬迁工作规范化、常态化。截至今年8月底，易地扶贫搬迁安置房建设累计开工28.15万套，竣工15.15万套，入住6.81万套21.78万人。（记者 乔佳妮 实习生 王皎）